Politica culturală: esență, linii principale, principii, obiective și forme. Politica culturală a rusiei

Politicile culturale sunt legile și programele guvernului unei țări care reglementează, protejează, încurajează și sprijină financiar activitățile guvernamentale legate de artă și creativitate, cum ar fi pictura, sculptura, muzica, dansul, literatura și filmul. Acesta poate include domenii legate de limbă, patrimoniu cultural și diversitate.

Origini

Ideea de politici culturale publice a fost dezvoltată la UNESCO în anii 1960. Acesta include procesele de stabilire a guvernării unei țări, clasificările juridice, regulile, legislația, legislația. Și, bineînțeles, instituțiile culturale. De exemplu, galerii, muzee, biblioteci, teatre de operă etc. Acestea sunt cele care promovează diversitatea culturală și exprimarea creativă în diverse forme de artă.

Semnificația mondială

Politicile culturale variază de la o țară la alta. Acesta are ca scop îmbunătățirea accesibilității artelor și activităților creative pentru cetățeni. Și de a promova expresiile artistice, muzicale, etnice, sociolingvistice, literare și de altă natură ale întregii populații a statului. În unele țări, se acordă o atenție deosebită sprijinirii patrimoniului autohton. În cea mai mare parte a secolului al XX-lea, multe dintre activitățile, care alcătuiesc politicile culturale naționale ale Comunității Statelor Independente Politicile culturale din anii 2010 au fost guvernate sub denumirea de "politica artei".

Modalități

Politicile culturale pot fi puse în aplicare la nivel federal, regional sau municipal. Printre exemplele de dezvoltare a acesteia se numără multe tipuri de activități:

• Finanțarea programelor de educație muzicală sau de teatru;
• Expoziții de artă sponsorizate de diverse corporații;
• Stabilirea codurilor juridice;
• înființarea de instituții politice, consilii artistice și instituții culturale.

Abordare teoretică

Politica socială și culturală, deși reprezintă un procent mic din bugetul chiar și al națiunilor foarte dezvoltate, este un sector destul de complex. Acest lucru are ca rezultat un set imens și eterogen de organizații și indivizi. Sunt implicați în crearea, producția, prezentarea, difuzarea și conservarea patrimoniului estetic, inclusiv activități de divertisment, produse și artefacte culturale. Politica culturală cuprinde în mod necesar o gamă largă de activități. Se bucură de sprijin public. Acesta include:

1. Patrimoniu și monumente istorice.
2. Grădini botanice, grădini zoologice, parcuri de recreere, acvarii, arboretumuri.
3. Muzee și biblioteci.
4. Programe umanitare publice.
5. Artele spectacolului, care includ: muzică populară și folclorică; dansuri de societate și contemporane; spectacole de circ; balet; operă și musicaluri; spectacole de teatru; radio și televiziune; film.
6. artele vizuale, inclusiv pictura, arhitectura, ceramica, sculptura, desenul, artele decorative și fotografia.

Unele guverne plasează aceste domenii de politică culturală în alte departamente sau ministere. De exemplu, parcurile naționale sunt plasate în cadrul departamentului de mediu, а la departamentul de educație plasarea umanităților publice.

Democratizarea culturii

Pentru că cultura este un bun public, guvernele naționale Punerea în aplicare a programelor de promovare a unei mai bune accesibilități. Operele estetice semnificative (sculpturi, picturi) ar trebui să fie disponibile în mod liber pentru public și nu să fie privilegiul unei anumite clase sociale sau zone metropolitane. Politicile culturale naționale nu țin cont de clasa, locul de reședință sau nivelul de educație al cetățenilor.

Statul democratic nu este văzut ca fiind un stat care satisface preferințele estetice ale unui mic grup de oameni, oricât de luminat ar fi, sau ca fiind un stat care introduce în mod deschis valori politice în artă. "Democratizare" reprezintă o abordare de sus în jos, care implică o anumită formă de programare. Acestea sunt considerate ca fiind un bun public. Prin urmare, fundamentele politicii culturale publice ar trebui să fie modelate astfel încât să demonstreze modul în care se răspunde interesului public în domeniul artelor interese publice.

Obiective

Scopul democratizării culturii este educația estetică, creșterea demnității umane și dezvoltarea alfabetizării în rândul tuturor categoriilor de populație. Diseminarea este conceptul cheie care vizează crearea de oportunități egale pentru toți cetățenii de a participa la evenimente culturale organizate și finanțate din fonduri publice. Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar ca spectacolele și expozițiile să fie mai puțin costisitoare. O educație artistică accesibilă va egaliza potențialul estetic al publicului larg. Ar trebui acordată o atenție specială pentru a face turnee în instituțiile naționale pentru a efectua în complexe rezidențiale, case de bătrâni, orfelinate și locuri de muncă.

Politica culturală și artele au o legătură puternică. Ea constă atât în pragmatică, cât și în filosofie profundă. Patronajul cultural al persoanelor sau corporațiilor bogate este foarte diferit de patronajul din guvernele democratice. Patronii privați sunt responsabili doar față de ei înșiși și sunt liberi să își satisfacă propriile gusturi și preferințe. Statul este responsabil în fața electoratului pentru deciziile sale politice.

Elitism

Susținătorii poziției elitiste susțin că politica culturală pune accentul pe calitatea estetică ca fiind criteriul decisiv pentru subvenția de stat. Acest punct de vedere este susținut de organizații importante, de artiști de succes, de critici și de un public bine educat și înstărit.

Ea insistă asupra faptului că arta și cultura trebuie să atingă un anumit grad de sofisticare, bogăție și perfecțiune pentru ca natura umană să se dezvolte. În acest fel, statul trebuie să asigure întregul proces, dacă oamenii nu doresc sau nu pot face acest lucru singuri. Susținătorii elitismului se concentrează pe susținerea creației, conservării și interpretării operelor canonice, care sunt considerate cele mai bune produse artistice ale societății.

Populism

Poziția populistă pledează pentru o largă răspândire a culturii. Această abordare pune accentul pe o viziune mai puțin tradițională și mai pluralistă a meritului artistic. Acesta caută în mod conștient să dezvolte o politică culturală. Punând accentul pe excelența personală, poziția populistă stabilește granițe foarte limitate între munca de amator și cea profesională. Are ca scop să ofere oportunități pentru cei care nu fac parte din curentul profesional dominant. De exemplu, în timp ce o abordare elitistă ar sprijini muzicienii profesioniști, în special pe cei cu o pregătire clasică, o abordare populistă ar sprijini cântăreții amatori și originali.

Elitismul este democrația culturală, iar populismul este democratizarea culturii. Există o tendință de a vedea aceste poziții ca fiind mai degrabă reciproc exclusive decât complementare.

Perspectiva istorică a Federației Ruse

În anii `90 a avut loc o tranziție de la "Marxist-leninist" ideologie pentru o nouă politică culturală a Federației Ruse. Partidul Comunist a folosit pe scară largă educația și iluminarea pentru nevoile sale. Acest sistem a fost modelat în mare parte în anii 1920 și 1930. În anii `40 a evoluat și a pus accentul pe consolidarea identității istorice. Sistemul a rămas așa până la sfârșitul anilor 1980, în ciuda câtorva schimbări superficiale. Politica culturală a vremii se baza pe:

• Formarea unui sistem centralizat strict de management și control ideologic;
• Crearea unei rețele largi de instituții culturale de stat cu o puternică influență educațională;
• Adoptarea actelor normative relevante;
• Susținerea culturii clasice sau a culturii înalte, care a fost percepută ca fiind loială sau neutră în conținut.

în zilele Uniunii Sovietice

Prioritatea a fost acordată instrumentelor cu cel mai mare potențial de răspândire a informației: radio, cinema, presă. Începând cu anii 1960, accentul a fost pus pe televiziune. Sarcina principală a așa-numitei "vieți culturale naționale" era de a crea condițiile pentru un viitor mai bun pentru toți "uniuni creative", cuprinzând principalele forme de artă, a fost controlul comunității artistice și al intelectualității. Și, de asemenea, organizarea lor activități profesionale în funcție de nevoile Partidului Comunist.

Ministerul Culturii al URSS a fost creat în 1953. A fost o mașinărie birocratică pentru a gestiona iluminarea cetățenilor țării. În ciuda acestui fapt, viața culturală națională a avut multiple fațete. Și, cel mai important, diverse. Participarea populației la evenimentele artistice organizate oficial a fost o strategie de politică culturală.

După "Dezghețați"

În anii `50 și `60, reformele lui Nikita Hrușciov și așa-numitul "Dezghețați" a ridicat aspirațiile pentru liberalism, inclusiv în viața culturală a țării. Schimbările care au avut loc au încetinit în epoca de "stagnare" sub domnia lui Leonid Brejnev.

La mijlocul anilor 1980, Mihail Gorbaciov a inițiat o schimbare reală, relaxând presiunea ideologică asupra mass-media și controlul administrativ al instituțiilor culturale și educaționale. Intelectualii, artiștii, personalitățile culturale au devenit cei mai înfocați susținători ai "perestroika."

În anii `90

În 1990 "Legea privind presa și alte mijloace de informare în masă" a abolit cenzura de stat, proclamând astfel abolirea controlului ideologic. Baza politicii culturale de stat a fost:

1. Libertatea de exprimare garantată.
2. Conservarea patrimoniului și a rețelei de instituții publice de cultură.

În iunie 1993 de către Guvernul Federației Ruse Federația a aprobat aceste obiective. A fost înființat un program federal pentru dezvoltarea și conservarea culturii și artelor. Statul a avut tendința de a-și reduce implicarea în sectorul cultural. În speranța că activitate independentă instituții culturale. La fel ca și reglementarea pieței și sponsorizarea. Aceasta din urmă avea să se dezvolte în politica culturală rusă abia în anii 1990, când toate aspectele vieții au fost profund tulburate. Sarcina de actualizare a cadrului legal general în domeniul studiat a fost formată.

La mijlocul anilor 1990, s-a lucrat la un raport "Cu privire la politica culturală națională a statului". A contribuit la compararea priorităților rusești cu cele dezvoltate la nivel european.

În perioada 1997-1999, a fost creat un program federal de dezvoltare culturală. Obiectivele sale erau orientate mai mult spre prosperitate decât spre conservare, dar politic și economic criza nu a permis acest lucru. Cu toate acestea, viața culturală era variată. Dezbaterea publică s-a axat pe contradicția dintre statutul social ridicat al artei și finanțarea insuficientă a sectorului cultural. Bugetul cultural a fost redus. În consecință, salariile celor care lucrează în instituțiile sale au scăzut. Concurența pentru resurse a devenit o prioritate.

În 1999 a avut loc o întoarcere spre stabilitate în politica culturală. Cu toate acestea, respectul publicului pentru calitatea artei a scăzut radical. A fost înlocuit de divertismentul de masă, văzut în primul rând ca activitate comercială.

2000s

În ajunul secolului XXI, politicienii au recunoscut pe scară largă că controlul și libertatea de exprimare nu sunt suficiente pentru a susține și dezvolta sectorul. Dezbaterea publică privind politica culturală rusă s-a axat pe doi poli opuși:

• Reducerea listei de instituții și modificarea statutului juridic al acestora, inclusiv prin privatizare;
• sau un sprijin sporit din partea statului și funcții socio-culturale importante.

Din 2003, guvernul federal, în spiritul eficienței bugetare, a luat următoarele măsuri

• redistribuirea responsabilităților între cele trei niveluri administrative - de stat, regional și local
• introducerea bugetării în funcție de performanță și extinderea distribuției concurențiale fonduri;
• Crearea de noi forme juridice pentru organizații non-profit pentru a stimula restructurarea instituțională a sectorului cultural;
• promovarea parteneriatelor publice și private, privatizarea, reabilitarea organizațiilor religioase.

În 2004, sistemul guvernamental rusesc a fost desființat în cadrul reformei administrative din. Puterea executivă era organizată pe trei niveluri federale: politic (minister), de supraveghere (serviciu de supraveghere) și administrativ (agenție). În ceea ce privește responsabilitatea, în diferite momente, Ministerul Federal al Culturii a fost responsabil pentru turism sau pentru mass-media. Gestionarea rețelei de instituții a fost transferată la nivel regional și municipal (local). Finanțarea lor a depins de bugetele respective ale.

Caracteristici ale modelului modern

Ceea ce este specificat în "Legea fundamentală privind cultura" (1992)? Ce nuanțe sunt evidențiate în ea? Ideea principală este că politica culturală națională înseamnă atât principiile, cât și regulile care ghidează guvernul în acțiunile sale de promovare, difuzare și conservare a patrimoniului. Modelul său a evoluat de la un management centralizat la unul mai complex - comercial. Au apărut noi politici culturale, inclusiv organisme administrațiile locale și actori privați. Se iau măsuri politice și administrative generale:

• descentralizare și responsabilitate;
• sprijin pentru instituțiile culturale și siturile de patrimoniu național;
• dezvoltare artă modernă și cultura media.

Definiție națională

Înțelegerea națională a culturii se bazează pe un respect deosebit pentru rolul social și etic fundamental al acesteia. Această idee a fost modelată de intelectualitatea rusă, adoptată ca un clișeu în conștiința de masă. Pentru democrații laici, rolul esențial al culturii este înțeles ca fiind

• coeziunea socială simbolică;
• formarea ideilor naționale;
• oferind baza pentru o îndrumare spirituală și morală;
• Baza integrității națiunii.

În ultima vreme, la toate nivelurile oficiale, cultura și patrimoniul cultural au fost privite ca un sistem unic de valori. Ea stă la baza identității naționale, influențează toate sectoarele societății și este o sursă de mândrie și patriotism.

În conștiința de masă, cultura este înțeleasă ca un bun public și o responsabilitate publică (de stat). Ca diseminare, se folosește mass-media. Ideea de a lua instituțiile culturale și monumentele de la stat și de a le preda în mâini private nu se bucură de o înțelegere mai largă din partea publicului și a profesioniștilor din domeniul artelor.

Obiective

Politica culturală este concepută pentru a îndeplini drepturile constituționale ale cetățenilor ruși. Ce înseamnă acest lucru? Discuțiile care au urmat rapoartelor experților naționali și europeni privind politica culturală rusă și prezentarea acesteia în fața Comisiei pentru cultură a Consiliului Europei au susținut un scenariu de dezvoltare. Care a fost în concordanță cu ideile și principiile stabilite în documentele UNESCO. Au fost formulate obiective la nivel oficial, subliniind importanța culturii clasice și a tradițiilor naționale, a creativității și a activităților de protecție, a accesului la artă și la educația artistică.

Strategia 2020

În 2008, ministrul Economiei a fost reprezentat de "Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse" (2008-2020) sau "Strategia 2020". Direcțiile sale:

• asigură accesul egal al tuturor cetățenilor ruși la valorile culturale, la servicii și la educația artistică;
• Conservarea și promovarea patrimoniului etnic al Rusiei;
• Asigurarea calității serviciilor;
• Promovarea unei imagini pozitive a Rusiei în străinătate;
• Îmbunătățirea mecanismelor administrative, economice și juridice din sectorul cultural.

Guvern "Strategia 2020" face legătura între inovare și investiții masive în oameni. De asemenea, este nevoie de capital pentru dezvoltarea generală a educației, a științei și a artelor. De asemenea, propune repere și indicatori corespunzători pentru extinderea și modernizarea rețelei de instituții publice de cultură.

Cultura Federației Ruse

Program federal cu destinație precisă "Cultura Rusiei" (2012-2018), care acumulează fonduri pentru cele mai importante activități, prevede următoarele obiective:

• Păstrarea identității Rusiei, accesul egal la valorile culturale și oportunități de dezvoltare personală și spirituală;
• Asigurarea calității și diversității serviciilor și modernizarea instituțiilor culturale;
• Informatizarea sectorului
• modernizarea învățământului artistic și formarea specialiștilor, ținând cont de păstrarea școlii rusești
• Participarea la viața culturală, integrarea creativității naționale;
• creșterea potențialului de inovare;
• îmbunătățirea calității și accesibilității serviciilor turistice: interne și externe;
• Asigurarea unei dezvoltări durabile a culturii și artelor.

Descrierea generală a sistemului

Statul rămâne protagonistul politicii culturale în Federația Rusă, autoritățile executive păstrând un rol cheie în structurile de management. Un ministru este numit de președintele Federației Ruse, iar principiile și prioritățile politicii naționale sunt formulate în Parlament. Principalul organism consultativ este Consiliul pentru cultură și artă al Federației Ruse, înființat în 1996. Membrii săi sunt numiți de președinte și includ personalități culturale proeminente, artiști și reprezentanți ai uniunilor de artiști. Consiliul îl informează pe șeful statului cu privire la cultură și artă și asigură interacțiunea cu comunitatea creatoare și cu organizațiile culturale. De asemenea, propune candidați pentru premiile de stat.

Membrii Dumei de Stat, în cooperare cu Ministerul Culturii, fac lobby pentru interesele și nevoile sectorului cultural, ale profesioniștilor și instituțiilor sale. Există comisii speciale pentru cultură, relații interetnice și politică informațională, unde se elaborează legi pentru discuții parlamentare.

Ministerul Culturii al Federației Ruse trebuie să furnizeze reglementări, să gestioneze proprietatea publică și să furnizeze servicii publice în domeniile culturii, artelor, patrimoniului cultural, filmului, arhivelor, drepturilor de autor, drepturilor conexe și turismului.

Ministerul Comunicațiilor și Mass-Media elaborează politica de stat privind mass-media, presa și prelucrarea datelor cu caracter personal.