Principiile administrației locale sunt... Definiție, reglementări, direcții

Autoguvernarea locală este la fel de importantă ca și guvernul regional și federal în Rusia. Acest sistem funcționează pe baza unor principii clare, care acoperă toate domeniile de activitate ale administrației locale - orașe, districte, zone rurale. În acest articol vom afla despre principiile generale ale guvernării locale în Federația Rusă. Să descriem fiecare dintre ele și să luăm în considerare clasificările lor reale.

Definiție

Care sunt principiile în general? Acestea sunt idei de bază, afirmații fundamentale care se bazează pe regularități obiective în dezvoltarea proceselor și fenomenelor naturale și sociale.

Principiile autoguvernării locale sunt ideile fundamentale determinate de însăși natura acestei autoguvernări. Acestea reprezintă baza pentru organizarea activităților cetățenilor locali, înființarea de organisme create pentru a se ocupa în mod independent de afacerile municipale. Aceste principii reflectă cele mai esențiale aspecte în organizarea acestei autoguvernări.

Există și o altă definiție. Principiile guvernanței locale - acestea sunt condițiile, cerințele stipulate de Constituție, legile federale ale Federației Ruse. Acestea au menirea de a defini natura autonomiei locale, rolul și locul acesteia în sistemul de putere populară, baza, ordinea de formare a organelor acestei autonomii, precum și funcționarea lor ulterioară. Principiile definesc, de asemenea, mecanismele juridice care sunt în vigoare pentru a asigura exercitarea drepturilor civile pentru aceste administrații locale.

Documente de reglementare

Principiile autonomiei locale sunt principiile care sunt consemnate în multe acte legislative. Acest lucru conferă principiilor caracterul de cerințe general obligatorii, conferindu-le un caracter normativ-juridic.

Care sunt legile privind principiile generale ale autonomiei locale?? Se disting următoarele:

• Carta europeană a unei astfel de autonomii.
• Constituția rusă.
• LEGEA FEDERALĂ "Cu privire la principiile generale ale autoguvernării locale în Federația Rusă" № 131.
• Altă legislație rusă.

Clasificări

Principiile de autonomie locală sunt idei cu mai multe clasificări. Să aruncăm o privire asupra lor.

Diviziunea de bază a principiilor administrației locale este următoarea:

• Generale și specifice.
• Organizațional și juridic.
• Principal și suplimentar.

În ceea ce privește principiile guvernării locale în Federația Rusă, există trei grupuri:

• Juridic general. Acestea sunt cuprinse în legea fundamentală a statului - Constituția rusă.
• Sectorial. Acestea sunt consacrate în Legea federală de bază nr. 131.
• Principiile anumitor instituții juridice. Acestea sunt specifice anumitor grupuri de raporturi juridice legate de guvernanța locală. Ce se poate numi "municipiu"? citați ca exemplu? Principii de funcționare Serviciile municipale, principiile alegerilor municipale, baza organizării teritoriale a autonomiei municipale etc.

Principiile de funcționare ale administrației locale sunt, de asemenea, împărțite în următoarele categorii:

• Legate de condițiile generale, de bază pentru exercitarea autoguvernării.
• Definirea independenței acestui nivel de guvernare.
• Asigurarea drepturilor inalienabile ale cetățenilor de a exercita această autoguvernare.

Să enumerăm principiile existente de organizare a administrației locale în Federația Rusă.

Autonomia de decizie

Acest principiu este consacrat la articolul 12 din Constituția Ucrainei. 12 și art. 130 din Constituție.

Este important de reținut aici următoarele aspecte:

• Autonomia cetățenilor în materie de autonomie locală se exprimă prin referendumuri, alegeri și alte forme de exprimare directă a voinței lor, precum și prin exprimarea opiniilor prin intermediul sistemelor guvernamentale alese.
• În limitele competențelor sale, administrația locală este pe deplin independentă. Organismele sale nu fac parte din structura de putere a statului.
• Populația însăși determină forma, structura și denumirea autoguvernării locale.
• Independența financiară și economică a unei astfel de autoguvernări este consacrată prin lege.

Autonomie organizațională

Principiul este prevăzut la art. 12 din Constituție. Acesta este următorul:

• Autoguvernarea locală nu face parte din puterea de stat.
• Înființarea de organisme autonome și numirile de către reprezentanții autorității de stat din Federația Rusă nu sunt permise.
• Autoguvernare locală - autoritate publică. Prin intermediul subdiviziunilor sale, acesta cooperează cu puterea de stat, cu administrația autonomă a altor municipalități și participă la cifra de afaceri civilă. Acesta acționează în nume propriu și în interes propriu.
• Este exclusă subordonarea reciprocă între unitățile municipale individuale.
• Funcționarii din structura administrației locale nu pot fi funcționari publici.

Furnizarea de resurse materiale și juridice

Acest principiu se regăsește în art. 132 din Constituție. Aici sunt specificate următoarele competențe ale administrației locale a unei municipalități:

• Capacitatea de a dispune în mod independent de proprietatea municipală, precum și de a forma, aproba și apoi executa bugetul în mod independent.
• Bugetele minime sunt garantate la un nivel care nu este mai mic decât prevederile bugetare minime stabilite de autoritățile competente ale entităților constitutive.
• Organismele administrației locale au anumite competențe publice. Împreună cu acestea, le sunt transferate în același timp resursele financiare și materiale necesare.
• Despăgubiri pentru costurile suplimentare suportate în urma deciziilor luate de autoritățile publice.

care garantează dreptul la o cale de atac judiciară

Acest drept este consacrat în art. 133 din Constituție. Cetățenii care locuiesc pe teritoriul unei anumite municipalități, precum și funcționarii, structurile de putere ale autonomiei locale au dreptul de a se adresa instanței de judecată (sau curții de arbitraj) cu cereri de recunoaștere a drepturilor de nulitatea actelor legislative, a celor care încalcă drepturile autorităților locale, ale anumitor funcționari, ale structurilor autoritățile publice, Cetățenii care locuiesc pe teritoriul unei anumite municipalități, precum și funcționarii și autoritățile locale au dreptul de a iniția proceduri judiciare pe teritoriul municipalității respective.

Răspunderea față de populație

Funcționarii autorizați și organismele care reprezintă municipalitatea au, de asemenea, o anumită responsabilitate față de publicul larg:

• Răspunderea pentru deciziile și acțiunile lor.
• Răspunderea este datorată populației municipiului, statului, persoanelor fizice și juridice în conformitate cu legislația rusă.
• Răspunderea vine odată cu pierderea încrederii cetățenilor. Procedura și condițiile de asumare a acestei responsabilități sunt stabilite direct în cartelele municipalităților. Un exemplu al acestei responsabilități este posibilitatea ca un deputat sau membrii unui organ ales să poată fi rechemați prin decizie publică.
• Răspunderea administrației locale față de stat poate apărea în cazul încălcării prevederilor Constituției, legislației federale, legilor de la nivelul subiectului, diferitelor statute municipale, competențelor de stat în măsura în care acestea sunt asigurate de resursele financiare și materiale ale organelor respective ale puterii de stat.
• Răspunderea față de persoanele fizice și juridice este reglementată de legea federală, de legislația regională și de cartele municipale.

Respectarea drepturilor cetățenilor

Autonomia locală este o activitate desfășurată doar în interesul populației.

În consecință, desfășurarea unor astfel de activități decurge din drepturile și libertățile persoanelor, astfel cum sunt garantate de Constituție:

• Dreptul de a alege și de a fi ales.
• Posibilitatea unei cereri atât colective, cât și personale, individuale, depuse de un cetățean la o autoritate locală.
• Dreptul de a lua cunoștință de documentele și materialele municipale care afectează drepturile și libertățile cetățenilor.
• Dreptul de a ataca în instanță acțiunile și deciziile autorităților locale.
• Dreptul la educație, asistență medicală în cadrul unei anumite municipalități.

Legitimitatea organizării și a funcționării

Aici trebuie menționate următoarele:

• Supravegherea de către procuror a executării de către administrația locală a legii federale, a legislației regionale și a cartelor municipale.
• Supravegherea de către procuror a respectării drepturilor și libertăților publice de către reprezentanții împuterniciți ai autonomiei locale.
• Contestarea deciziilor și acțiunilor autorităților locale care aduc atingere intereselor și drepturilor persoanelor fizice și juridice în sistemul judiciar.
• Controlul public (exercitat de cetățeni) asupra activităților funcționarilor, structurilor care reprezintă autonomia locală.

Transparența în activități

În acest caz, trebuie remarcat faptul că:

• Publicarea obligatorie a legilor, regulamentelor adoptate de către administrația locală.
• Asigurarea posibilității de control public asupra activitățile reprezentanților autorităților. Garantarea influenței opiniei publice asupra deciziilor care afectează interesele, libertățile și drepturile cetățenilor.
• Obligația reprezentanților administrației publice locale de a se asigura că fiecare cetățean are posibilitatea de a lua cunoștință de materialele și documentația care se referă direct la libertățile și drepturile sale.
• Oferirea posibilității publicului de a primi cele mai complete și fiabile informații despre activitățile structurii de autoguvernare locală.
• Obligația organismelor și funcționarilor relevanți de a răspunde la apelurile cetățenilor în termen de o lună de la primirea acestora.

Astfel, activitățile administrațiilor locale se bazează pe principii clare. Acestea sunt consacrate în Constituția Federației Ruse, în Legea federală nr. 131, în actele juridice internaționale și în alte documente de reglementare rusești.