Autoritățile financiare sunt... Funcțiile și rolul în procesul bugetar

Funcțiile autorităților financiare reprezintă sfera de activități și competențe exercitate de o anumită entitate ca parte a sistemului de administrație publică. În Rusia, această activitate este desfășurată de organisme ale căror activități sunt reglementate de acte juridice relevante.

Funcțiile și sarcinile actuale ale Ministerului de Finanțe

În Rusia, organismele financiare sunt subiecți ale căror activități sunt reglementate de Decretul nr. 314, emis de președintele Rusiei în martie 2004. Acest document descrie sistemul și structura organelor executive ale guvernului federal.

Scopul creării entităților este de a pune în aplicare principiul delimitării funcțiilor de aplicare a legii, de legiferare și de supraveghere. Activitățile legislative sunt desfășurate de ministere și servicii, iar activitățile de punere în aplicare sunt desfășurate de agenții și servicii la nivel federal și de autoritățile financiare subordonate acestora administrațiile locale.

Unele părți ale Ministerului Finanțelor (Administrația Federală a Trezoreriei, Departamentul de Control al Statului Financiar, Departamentul de Supraveghere a Asigurărilor și Comitetul de Monitorizare Financiară) au fost transformate în prezent în alte forme: servicii publice aflate sub responsabilitatea Ministerului de Finanțe din Rusia. Printre acestea se numără: trezoreria, bugetul federal și serviciul de supraveghere financiară, autoritatea fiscală federală.

Ministerul de Finanțe este responsabil de elaborarea politicii fiscale a guvernului, de propunerea de modificări ale legislației financiare și de clarificarea aspectelor legate de impozitare.

Serviciul Fiscal de Stat subordonat Ministerului pune în aplicare atribuțiile autorității de control în domeniul respectării reglementărilor care reglementează colectarea taxelor și impozitelor.

Principalele sarcini ale Ministerului de Finanțe al Rusiei sunt următoarele

Principalele sarcini ale autorității financiare principale sunt:

• să elaboreze o abordare unitară a elaborării politicilor în domeniul monetar, al creditului, fiscal, bugetar, monetar, al asigurărilor și al datoriei publice;
• îmbunătățirea funcției de audit;
• Dezvoltarea raportării și a contabilității în registrele contabile;
• îmbunătățirea proceselor de producție, extracție, prelucrare a pietrelor și metalelor prețioase;
• Pentru a calcula și colecta plățile de tip vamal
• Stabilirea valorii vehiculelor și mărfurilor care trec frontiera Federației.

Aceste funcții ale Ministerului de Finanțe sunt prevăzute în Decretul nr. 329 emis de guvernul rus în iunie 2004.

Principalele sarcini ale Ministerului rus al Finanțelor sunt următoarele

Principalele funcții ale principalei autorități financiare sunt:

1. Elaborarea proiectelor de acte legislative în domeniul dezvoltării sistemului de fonduri bugetare, fundamentelor de implementare a redistribuirii finanțelor, Delimitarea autorității între Federația, entitățile constitutive și autoritățile locale.
2. Coordonarea politicilor monetare și bugetare.
3. Elaborarea proiectelor de reglementări în domeniul fiscalității și a formularelor documentelor de raportare aferente implementării acestor reglementări.
4. Gestionarea datoriei naționale rusești și emiterea de titluri de valoare în numele Federației.
5. Elaborarea proiectelor de acte normative în domeniul organizării executării bugetului consolidat și federal, elaborarea rapoartelor privind activitatea desfășurată.
6. Ținerea unui registru de evidență a datoriilor publice și înregistrarea emisiunilor de titluri de valoare în subiecți și municipalități.
7. Elaborarea de reglementări contabile și de raportare financiară.

Esența Trezoreriei Federale

Trezoreria, un organism financiar înființat în 1993, joacă un rol important în controlul și contabilitatea curentă și preliminară a banilor, precum și în gestionarea operațională a tuturor finanțelor. Activitățile sale sunt reglementate de legislația la nivel de stat.

Scopul acestui organism este de a asigura gestionarea operativă a banilor din bugetul federal. funcțiile de contabilitate și control au fost transferate la Trezoreria Federală de la instituțiile de credit.

În conformitate cu articolul 78 din Constituția rusă, autoritățile executive federale au dreptul de a crea organisme de tip teritorial în regiuni și municipalități, care vor face parte din sistemul financiar al țării.

Importanța trezoreriei și a organelor sale

Înființarea Trezoreriei Federale ca organ financiar al Federației Ruse a inițiat îmbunătățirea cadrului normativ și juridic al obligațiilor bugetare în sistem și a promovat introducerea tehnologiilor de tip informațional în acest proces.

Sistemul organismelor financiare ale trezoreriei permite acum colectarea eficientă în timp real a informațiilor privind toate intrările și ieșirile de numerar în și din bugete la diferite niveluri.

Datorită faptului că această autoritate financiară autoritățile publice are o legătură terminală cu instituțiile bancare; zilnic, toate fondurile transferate în cursul tranzacțiilor monetare sunt acumulate într-un singur cont deschis pentru trezoreria centrală.

Aceasta îi permite să participe la plasarea fondurilor temporar neangajate și la activitățile de bugetare de numerar în timpul execuției bugetare la nivel federal.

Competențele Trezoreriei federale și ale autorităților teritoriale

Autoritatea Trezoreriei Federale ca organism financiar de stat este prevăzută în Codul bugetar și în Rezoluția nr. 703 emisă de guvernul rus în decembrie 2004.

Conform legislației, acest organism este responsabil de gestionarea numerarului bugetar în sistemul financiar al țării. Funcționează cu conturile deschise pentru el, ținând evidența fondurilor din bugetele respective.

De asemenea, Trezoreria Federală contabilizează toate încasările și plățile în trezorerie prin intermediul caselor de marcat ale sucursalelor Băncii Centrale a Rusiei, participând la schimbul de informații între toate părțile implicate în tranzacțiile financiare.

Aproape toate impozitele la nivel federal generează venituri pentru diferitele sisteme bugetare ale țării. Prin urmare, Trezoreria federală este responsabilă pentru alocarea veniturilor către bugetele de stat, regionale și locale relevante din Rusia.

În procesul de execuție bugetară la nivel federal și, în cazuri excepționale, la nivelul entităților constitutive, organele financiare deschid conturi bancare personale ale expeditorilor, destinatarilor și administratorilor de venituri și le păstrează. Aceștia sunt, de asemenea, însărcinați cu organizarea transmiterii informațiilor necesare către actorii relevanți, permițând astfel subiecților să se bucure de dreptul la cheltuieli bugetare.

Într-un sistem modern de rotație financiară tranzacții și încasări și-Activitățile de tip cheltuială sunt realizate de instituțiile de credit, care se ocupă de execuția de casă a bugetului. Trezoreria este responsabilă de înregistrarea tranzacțiilor și de raportarea rezultatelor activității organismelor.

Unitățile subordonate țin un registru al participanților la sistemul bugetar la nivel federal și înregistrează informații privind contractele de tip public încheiate de Rusia.

Funcțiile autorităților financiare specializate

Un actor special implicat în aspectul financiar al dezvoltării statului este președintele. În calitate de participant la procesele bugetare din țară, acesta decide să înceapă activitatea privind bugetele pentru anul următor la nivelul corespunzător sub forma unui mesaj bugetar. Termenul pentru anunțarea lansării procesului de planificare este de optsprezece luni.

Articolul 77 din Constituție stabilește că subiecții Federației au dreptul să elaboreze în mod independent structura sistemului de Autoritățile publice la nivel regional.

Pentru formarea unităților trebuie utilizate principiile generale stabilite în normele legislației federale. Entitățile subordonate sunt următoarele:

• Ministerele financiare (în republici, oblasturi și krais);
• departamente;
• Comitete pentru bugete și finanțe;
• administrație etc. д.

Funcțiile entităților subordonate sunt similare cu lista de acțiuni efectuate de autoritatea superioară, dar diferă în ceea ce privește competența organe ale puterii executive subiecții Federației.

Principalele funcții ale unităților financiare subordonate:

1. Elaborarea politicii financiare la nivel regional.
2. Elaborarea bugetelor la nivel nestatal.
3. Organizarea executării documentelor adoptate.
4. Elaborarea programelor de stat pentru susținerea organizațiilor și sectoarelor din regiune în domeniul financiar.
5. Împrumut de bani de la stat de către subiecți.

În vederea îndeplinirii funcției de delegare a finanțelor publice către regiuni, provincii etc., se va realiza. д. Poate fi creat un organism executiv special (de exemplu, la Moscova funcționează Comitetul municipal de împrumut al guvernului).

De asemenea, autoritățile regionale financiare au dreptul de a crea subdiviziuni la nivel local sub forma unor sucursale și administrații de tip trezorerie.

Particularitățile activității organelor financiare ale subiecților din Federația Rusă

Organismele care implementează funcții financiare în regiuni, spre deosebire de entitățile de la nivel federal, care funcționează în cadrul sistemului de management de comandă, nu sunt direct subordonate Ministerului Finanțelor. Sub aceste unități Raportarea către acesta cu privire la execuția bugetelor în teritoriile lor.

Majoritatea organismelor care exercită competențe în domeniul financiar includ trezoreriile federale stabilite de acestea. Printre atribuțiile acestor entități se numără menținerea conturilor personale ale beneficiarilor și administratorilor de fonduri la nivel regional și local. Scopul acestei activități este de a exercita un control permanent asupra utilizării fondurilor bugetare alocate în scopurile prevăzute.

În cazul în care o entitate rusă nu a primit subvenția care i se cuvine de la nivel federal (sau aceasta este insuficientă), organul financiar și de trezorerie sau un alt organism din regiune este autorizat să gestioneze fluxul de numerar al bugetului pe teritoriul respectiv. Pentru a desfășura această activitate, bugetele respective trebuie să își deschidă propriile conturi bancare pentru autoritate.

Gestiunea financiară la nivel local

Gestionarea banilor la nivel local este asigurată de autoritatea financiară municipală. Organismele reprezentative locale iau decizii privind aprobarea bugetului respectiv și raportează asupra modului în care acesta a fost executat.

Municipalitățile financiare iau decizii importante cu privire la toate aspectele monetare care intră sub autoritatea autorităților locale. Subiecții din ramura executivă sunt responsabili pentru dezvoltarea politicii financiare municipale.

Responsabilitățile autorităților locale includ, de asemenea, gestionarea datoriilor teritoriului față de stat și viceversa, precum și executarea și pregătirea bugetului municipalității.

Organismele financiare și de trezorerie locale fac adesea parte din administrații. Regulamentele privind activitatea acestora au fost elaborate și aprobate de Consiliul Uniunii Orașelor din Rusia în 1998.

Articolul 132 din Constituția rusă stabilește dreptul municipalităților de a forma și executa bugetele locale. Supravegherea puterilor menționate mai sus este exercitată, de asemenea, de autorități superioare.

Competențele autorităților de stat (municipale) în domeniul controlului financiar-bugetar

Autoritățile financiare federale speciale includ următoarele entități:

• Camera de Audit din Rusia;
• organisme de tip control și audit în cadrul subiecților și municipalităților;
• un serviciu care exercită supravegherea financiară și bugetară la nivel federal;
• Entități implicate în controlul financiar de stat și municipal care sunt funcționari ai puterii executive sau angajați ai administrației la nivel local.

Autoritatea bugetară a Camerei de Conturi a Rusiei, autoritățile de audit ale entităților și autoritățile teritoriale ale municipalităților exercită o serie de funcții de autoritate bugetară:

1. Ordinul privind contabilitatea publică definește sistemul de control intern al Ministerului Finanțelor și al Serviciilor de inspecție financiară publică, care include controlul sistemelor de management organizațional și financiar.
2. Auditurile de performanță, care au ca scop stabilirea eficienței și economiei utilizării fondurilor bugetare.
3. Examinarea proiectelor de regulamente și decizii referitoare la sectorul financiar.
4. Analiza și monitorizarea proceselor bugetare.

În plus față de aceste competențe, serviciul federal de supraveghere a bugetelor și autoritățile financiare municipale și de stat analizează punerea în aplicare de către administratorii principali a Scopul auditului este de a analiza executarea competențelor autorității bugetare Bugetul controlului intern și al auditului financiar intern.

Organismele de control de stat și municipale furnizează informațiile și documentația pe care Serviciul Federal de Supraveghere a Afacerilor Financiare și Bugetare le poate solicita. Obiectivul auditului este de a analiza executarea competențelor autorității bugetare, precum și controlul executării funcțiilor sale de către organele și funcționarii organelor de conducere executivă din cadrul subiecților federației și municipalităților.

Autoritățile financiare ale statului exercită controlul asupra alocării fondurilor în cadrul bugetelor respective și asupra tranzacțiilor între entități specifice și alte organisme la nivel local, regional și municipal. Structura sistemului de control și supraveghere este stabilită în regulamentele relevante.