Responsabilitățile unui angajat municipal: drepturi și îndatoriri, funcții și sarcini

Drepturile, îndatoririle și gama de funcții profesionale sunt elemente tradiționale ale statutului angajaților municipali. Răspunderea acestor angajați este reglementată de o lege separată. Pentru mai multe informații despre principalele caracteristici ale responsabilității, precum și despre alte caracteristici ale profesioniștilor din domeniul administrației locale, consultați.

Conceptul de serviciu municipal

Pentru început, trebuie subliniate principalele caracteristici ale administrației locale. Serviciul municipal este un tip de serviciu public. Este un întreg sistem, care include autoritățile publice locale, adică municipalitățile. Angajatul municipal ocupă o funcție în cadrul administrației locale care, de altfel, nu este una electivă.

Angajații sistemului în cauză își desfășoară activitatea în mai multe moduri diferite Este o activitate profesională în cadrul autorităților relevante și sunt recompensați financiar pentru acest lucru. Salariile lor sunt plătite din bugetul local, adică din bugetul municipalității. Lucrarea însăși este subordonată acesteia. Responsabilitatea angajatului municipal, prin urmare, poate fi considerată sporită.

Caracteristicile serviciului

Activitățile municipale sunt organizate în mod permanent. În esență, angajații autorităților locale își exercită propriile competențe ca activitate principală de lucru. Ei fac acest lucru pentru o perioadă nedeterminată de timp, adică permanent. În schimb, reprezentanții aleși lucrează doar pentru o anumită perioadă de timp.

Caracterul permanent al serviciului are ca scop asigurarea profesionalismului în domeniul administrației publice locale, precum și menținerea unei anumite stabilități. Într-un anumit sens, acest sistem poate fi comparat cu principiul inamovibilității funcționari publici, care este în vigoare în țările europene.

Postul municipal: caracteristici de bază

Poziția este reglementată de statutul autorității locale în conformitate cu legea regională. Instituie o autoritate care să se ocupe de problemele de importanță locală. Responsabilitățile angajatului municipal sunt strâns legate de autoritatea exercitată.

FZ "Pe baza organizării administrației locale" Sunt reglementate trei grupuri de funcționari. Aici ar trebui subliniate următoarele aspecte:

• aleși implicați în sfera municipală;
• Un funcționar din zona administrației locale;
• membru al unui organ ales în domeniul municipal (persoană aleasă, formată în cadrul alegerilor municipale).

Posturile se diferențiază prin modul în care sunt ocupate și prin natura competențelor administrative.

Posturi în cadrul serviciului municipal

În Rusia există un registru de posturi. Acesta este stabilit de fiecare subiect al Federației Ruse în parte. Acesta oferă o listă cu fiecare funcție din administrația locală. Aceștia sunt clasificați în funcție de organe, comisii electorale și titluri funcționale de muncă. Calificările sunt stabilite în funcție de tradițiile locale și istorice.

De exemplu, fișa postului de registrul municipal a serviciului Volgograd. Acesta a fost aprobat de Consiliul Local în 2010. Iată care sunt posturile care au fost aprobate pentru îndeplinirea directă a atribuțiilor specialiștilor care ocupă o funcție municipală.

Clasificarea postului

Registrul locurilor de muncă poate include, de asemenea, posturile vacante stabilite pentru îndeplinirea directă a atribuțiilor unei persoane care deține o funcție în administrația locală. Aceste posturi sunt ocupate prin încheierea unui contract de muncă pe perioada mandatului persoanei în cauză.

În conformitate cu Decretul prezidențial din 2009 "Cu privire la combaterea corupției", Pentru a consolida răspunderea unui angajat municipal pentru infracțiuni de corupție, au fost stabilite o serie de grupe de funcții. Acestea sunt pozițiile cele mai înalte, de conducere, de conducere, de conducere, de conducere superioară și de conducere inferioară. Această diviziune este legată de corelația dintre posturile municipale și cele de funcționari publici. Sunt, de asemenea, funcționari publici: managerii, asistenții (sau consilierii), specialiștii și persoanele de sprijin.

Cerințe de serviciu

Responsabilitatea angajatului municipal este determinată de o serie de factori. Începem prin a analiza situația juridică sau, mai exact, statutul de angajat al administrației locale. Potrivit legii, funcționarul public este cetățeanul care îndeplinește în mod legal atribuțiile funcției sale în schimbul unei anumite remunerații financiare. Se plătește din bugetul local.

Atributele de bază ale unui angajat municipal:

• răspunderea pentru conflict de interese, neprezentarea
• informații privind veniturile etc;
• capacitatea juridică;
• Cetățenie rusă;
• realizarea de sarcini în detrimentul bugetului municipal;
• îndeplinirea sarcinilor în detrimentul bugetului municipal;.

Persoanele care nu dețin funcții în sfera municipală și îndeplinesc atribuții de suport tehnic al activităților administrației locale nu sunt considerate funcționari municipali. Statutul juridic al specialistului în cauză este înțeles ca un ansamblu de competențe, obligații, interdicții și garanții statutare. Răspunderea unui funcționar public pentru neprezentarea unui certificat de venit, precum și pentru o serie de alte fapte ilegale este reglementată de normele de drept administrativ și penal. Limitările profesiei vor fi explicate mai departe.

Restricții în profesie

Interdicțiile și restricțiile se referă la limitele legale ale libertăților și drepturilor angajaților municipali. Un cetățean nu este admis la serviciu în domeniul administrației locale, iar un angajat municipal nu este admis la serviciu în următoarele cazuri

1. Existența unor boli care împiedică intrarea în serviciu în domeniul administrației publice locale. O astfel de boală trebuie să fie dovedită printr-un document corespunzător de la o instituție medicală.
2. Neobținerea accesului la informații care constituie un secret de stat sau un alt secret protejat prin lege.
3. Condamnarea unui cetățean la o pedeapsă care exclude exercitarea atribuțiilor unei funcții.
4. Recunoașterea unei persoane ca fiind în incapacitate sau cu capacitate limitată.
5. Rudă strânsă cu șeful entității municipale.
6. Pierderea cetățeniei ruse sau a cetățeniei unui alt stat.
7. Prezentarea de documente false sau furnizarea de informații false în mod deliberat atunci când candidează pentru un loc de muncă în administrația locală.
8. Nedeclararea în momentul înrolării.

O persoană nu poate fi angajată ca angajat municipal la împlinirea vârstei de 65 de ani. Singurele excepții sunt organismele private care nu au legătură directă cu profesia. Acestea sunt, de exemplu, ACB "Banca Municipală Novokuznetsk".

Interdicții în profesie

Angajații autorităților locale nu au voie să fie membri ai organelor de conducere ale organizațiilor comerciale în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor de serviciu municipal. Singurele excepții sunt cele prevăzute în regulamentele municipale. În plus, un angajat al sistemului De autoguvernare locală nu pot lua parte la conducerea acestor organisme. Știrile recente pot fi luate ca exemplu. Banca Municipală Novokuznetsk și-a pierdut managerul, Alexander Pavlov, în august 2018.

Fostul director a fost acuzat de delapidare și deturnare de fonduri de 4 miliarde de ruble. O anchetă este în curs de desfășurare în acest moment. Pavlov ar fi putut fi un membru al municipalității Novokuznetsk. Cu toate acestea, poziția sa nu îi permitea să facă acest lucru. Angajații organizației de credit vor trebui acum să ramburseze datoriile deponenților; în același timp, Banca Municipală Novokuznetsk se află în pragul falimentului.

În același timp, îi este interzisă activitatea antreprenorială. Știri despre Banca Municipală Novokuznetsk, și în special despre șeful său, vor fi încă relevante aici. Există, de asemenea, interdicția de a ocupa o funcție în administrația locală dacă este ales într-o funcție publică și de a deține o funcție remunerată într-un sindicat profesional de tip primar.

Lista de interdicții

Alte interdicții includ:

• utilizarea poziției oficiale a unei persoane în scopuri ilegale (de exemplu, evenimentele menționate mai sus, ilustrate în știrile despre Banca Municipală Novokuznetsk);
• Depășirea autorității oficiale a cuiva;
• călătoria în interes de serviciu pe cheltuiala persoanelor juridice sau a cetățenilor obișnuiți (cu unele excepții);
• utilizarea echipamentelor materiale și tehnice sau a finanțelor publice în scopuri care nu au legătură cu exercitarea atribuțiilor profesionale;
• Dezvăluirea sau utilizarea de informații care nu au legătură cu serviciul municipal;
• să facă declarații publice, judecăți și evaluări cu privire la activitatea organului administrației locale și a angajaților și managerilor acestuia;
• Folosirea avantajului propriei poziții pentru a face campanie înainte de alegeri;
• Înființarea de partide politice în cadrul unui organism al administrației locale;
• întreruperea îndeplinirii sarcinilor profesionale în scopul soluționării unui litigiu legat de muncă;
• calitatea de membru al organelor de conducere, al consiliilor de supraveghere sau al consiliilor de administrație.

Un angajat municipal nu se poate angaja în nicio activitate cu caracter remunerat, cu excepția activităților științifice, creative sau didactice.

Drepturile unui angajat municipal

Angajatul administrației publice locale are posibilitatea de a lua cunoștință de documentația de lucru privind exercitarea directă a funcțiilor profesionale. De asemenea, legea reglementează posibilitatea menținerii organizatorice și tehnice a condițiilor care sunt necesare pentru îndeplinirea sarcinilor. Alte drepturi includ odihna, remunerație, Participarea la concursuri de muncă, protecția datelor profesionale, înființarea de sindicate etc.

Drepturile enumerate mai sus sunt considerate a fi universale. O serie de organisme private aplică aceleași dispoziții. În special, TD "Sibirex", Banca Municipală Novokuznetsk și alte organizații.

Obligațiile unui angajat

Lista de îndatoriri include aderarea la Constituția Federației Ruse, îndeplinirea îndatoririlor oficiale, menținerea sau îmbunătățirea calificărilor existente, nedivulgarea de informații secrete, protejarea proprietății de stat sau municipale și alte.

Un angajat al municipalității nu poate îndeplini o misiune care îi este încredințată și care este considerată ilegală. Un angajat al unei organizații care nu își îndeplinește obligațiile descrise mai sus va fi pasibil de măsuri disciplinare. În cazul în care o instituție este considerată privată, aceasta se poate confrunta cu falimentul. Novokuznetsk Municipal Bank este un bun exemplu în acest sens.

Mai multe despre responsabilitate

Ofițerul în cauză operează pe baza principiilor legalității, echității, publicității, umanității, proporționalității și diferențierii. Acestea sunt ideile fundamentale în activitatea unui reprezentant al administrației locale. Răspunderea funcționarilor publici este împărțită în următoarele grupe.

Primul tip de răspundere este cunoscut sub numele de răspundere disciplinară. Se impune pentru infracțiuni minore și pentru îndeplinirea necorespunzătoare a funcțiilor de muncă. Sancțiunile sunt sub formă de avertismente și mustrări.

Răspunderea administrativă este impusă pentru infracțiuni de natură administrativă. Este o infracțiune împotriva ordinii publice și a statului, o omisiune în exercitarea atribuțiilor de serviciu, precum și o serie de fapte ilicite. Sancțiunile în acest caz sunt o amendă și un avertisment.

Acest din urmă tip de răspundere se numește răspundere penală. Acestea sunt infracțiuni legate de abuzul de putere. Corupția, deturnarea de fonduri, neglijența rău intenționată și multe altele ar trebui să fie menționate aici. Un exemplu în acest sens este răspunderea unui angajat municipal pentru ascunderea veniturilor.