Un protocol de dezacord este... Definiție, dispoziții principale, modul de întocmire

Atunci când primesc textul unui contract care urmează să fie semnat pe o platformă electronică, unii contractori se gândesc la posibilitatea de a face ajustări la document. În cazul în care intenția lor nu este contrară legii aplicabile, aceștia își pot formaliza propunerea sub forma unui protocol de dezacord. Definiția acestui document și principalele sale puncte sunt discutate în detaliu în acest articol.

Definiția unui protocol de dezacord

Un protocol de dezacord este un document în care sunt prezentate obiecțiile contractantului cu privire la principalele puncte ale contractului, precum și propria versiune de interpretare a acestora. Angajatorul poate accepta acest document fără obiecții, poate fi de acord doar cu unele dintre afirmații sau poate respinge total dezacordul.

Până la un moment dat, doar participanții la o procedură de licitație electronică aveau dreptul de a depune o contestație, însă de la 1 ianuarie 2019, legiuitorul a oferit această posibilitate tuturor participanților la procedura de achiziție publică. Acest lucru înseamnă că atât câștigătorii unei cereri de oferte, cât și cei care au câștigat cererea de propuneri vor putea acum să trimită clientului un protocol de dezacord. Această inovație a permis câștigătorilor de licitații să își stabilească în mod legal propriile cerințe în textul contractului.

Când este necesar un protocol

Protocolul de dezacord în conformitate cu cea de-a 44-a lege federală este semnat pe platforma electronică printr-o semnătură electronică calificată îmbunătățită. Acesta este de obicei întocmit la inițiativa antreprenorului în următoarele cazuri

• Textul contractului conține inexactități, greșeli de ortografie, greșeli de scriere etc.
• Sediul social sau datele bancare ale contractantului s-au schimbat - acest lucru nu este neobișnuit în cazul companiilor mari cu o rețea extinsă de sucursale - biroul central depune oferta, dar biroul de reprezentare regional semnează contractul.
• Proiectul de contract trimis de către client diferă de versiunea publicată odată cu anunțul de participare - aceste documente trebuie să coincidă în totalitate.
• Contractul este însoțit de documente care nu au fost declarate anterior - toate anexele trebuie să fie publicate în Sistemul Informatic Unificat (SIIU) împreună cu notificarea privind procedura concurențială.

Calendarul de trimitere a documentului către client

Partea 4 a articolului 83.2 44-FZ reglementează termenul limită în care contractantul are dreptul de a trimite un protocol de dezacord, acesta este principalul punct de luat în considerare. Un protocol trimis după termenul limită, adică după cinci zile de la data la care contractul a fost plasat în ISU, nu va fi acceptat în mod rezonabil pentru examinare.

Cum se plasează un protocol de dezacord pe site-ul web

Un fișier cu protocolul de dezacord trebuie încărcat în ISU în secțiunea dedicată încheierii contractului și semnat prin semnătură electronică. Clientul va lua la cunoștință de protocolul de dezacord, iar termenul de decizie este de 3 zile de la plasarea documentului pe site. Nu este necesar să se tipărească și să se semneze procesul-verbal de mână, este suficientă o semnătură electronică.

Paragrafele obligatorii din documentele de solicitare

Protocolul de dezacord este un document, a cărui formă aprobată nu există. În consecință, nu există cerințe stricte pentru întocmirea acestui document. Într-un fel sau altul, există puncte cheie care trebuie luate în considerare la elaborarea PD:

• Denumirea completă a entităților sau a persoanelor fizice care sunt părți la contract.
• Obiectul, data, locul și numărul contractului ale cărui dispoziții sunt contestate.
• Conținutul dezacordului - de regulă, antreprenorul face un tabel cu formularea clientului în coloana din stânga și formularea dorită de antreprenor în coloana din dreapta. Acest formular simplifică foarte mult examinarea protocolului de dezacord cu privire la cea de-a 44-a lege federală.
• Data documentului, semnăturile părților și detalii.

Evitați formulările vagi

Avocații recomandă evitarea frazelor vagi atunci când se redactează un PD - de exemplu, "rezolvarea problemei livrării bunurilor cât mai curând posibil" nu oferă o idee precisă despre momentul în care va avea loc livrarea, astfel încât nu este clar cum va fi rezolvat dezacordul. Este deosebit de important ca partea care, în conformitate cu contractul, se angajează să îndeplinească o obligație să cunoască și să respecte nuanțele de întocmire a acestor documente.

Numai conducătorul organizației sau o altă persoană autorizată legal în acest sens este autorizată să semneze OP.

Un exemplu de protocol de dezacorduri privind cea de-a 44-a lege federală este prezentat mai jos.

În cazul în care cumpărătorul este de acord să soluționeze dezacordul

În acest caz, protocolul este semnat de către părți, după care contractul este semnat din nou, sub rezerva ajustării anumitor prevederi. O altă posibilitate este ca cumpărătorul să facă un act adițional la contract. În practică, protocolul de dezacord al unei licitații conduce cel mai adesea la un acord suplimentar. Părțile la un contract, pentru a se conforma legii, semnează un protocol de acord pentru a depăși diferențele. Acest document oferă motive să se presupună că toate problemele litigioase sunt rezolvate pe cale amiabilă.

În cazul în care dezacordul nu a fost soluționat

În cazul în care partea contractantă nu semnează protocolul de dezacord în termen de trei zile, partea care a înaintat dezacordul are dreptul de a depune o plângere la FAS împotriva celeilalte părți. Achizitorul este pasibil de răspundere administrativă și civilă pentru încălcarea termenelor legale pentru semnarea acestor documente. În consecință, în cazul în care un protocol de dezacord este respins, respingerea trebuie să fie justificată, iar decizia trebuie să precizeze următoarele motive pentru respingere.

Declararea unui ofertant ca fiind un evazionist

În cazul în care nu se poate ajunge la un acord privind semnarea protocolului de dezacord, clientul se poate adresa biroului regional al Serviciului Federal Antimonopoly pentru a declara că antreprenorul s-a sustras contractului.

În cazul în care se constată că cealaltă parte este în întârziere, autoritatea contractantă are dreptul de a beneficia de fondurile depuse de contractanți ca garanție pentru executarea contractului. În cazul în care documentația prevedea o garanție sub formă de garanție bancară, clientul se adresează băncii care a emis acest document pentru recuperare bani în măsura în care se declară.

Este important de reținut că, într-o astfel de situație, un contractant care consideră că drepturile sale au fost încălcate are dreptul de a-și dovedi poziția în instanță. În cazul în care ofertantul recunoaște în instanță că s-a constatat că s-a sustras în mod ilegal de la contract, acesta va avea dreptul legal de a recupera daunele legate de anularea fondurilor asigurate prin garanția bancară de la cumpărător.

Exemple de încălcări ale legii de către autoritățile contractante

Uneori, clientul consideră că un protocol de dezacord trimis după termenul legal.

Luați în considerare o astfel de situație:

De exemplu, ultima zi în care se poate trimite un PR este 01.02.2019. Participantul la achiziție publică postează procesul-verbal 04.02.2019. Clientul revizuiește documentul primit și modifică contractul 08.02.2019.

Concluzie: Clientul primește o somație din partea autorității de supraveghere pentru semnarea unui contract în loc să recunoască un participant la procesul de achiziție ca sustrăgându-se de la semnarea contractului în termenul prevăzut.

FAS are dreptul de a aduce clientul la responsabilitate administrativă pentru o astfel de încălcare.

Un alt exemplu ar fi atunci când, în loc să întocmească un memorandum de dezacord, ofertantul câștigător a trimis clientului un proiect de contract cu detalii corectate. Angajatorul nu a considerat modificările ca fiind semnificative și a semnat contractul în versiunea propusă de cealaltă parte.

Ca urmare, autoritatea contractantă a încălcat prevederile legii privind sistemul contractual prin semnarea contractului în varianta modificată. În această situație, ofertantul câștigător ar fi trebuit să ignore cererea ofertantului câștigător sau ar fi trebuit să explice procedura de soluționare a litigiilor în vigoare.

Încălcarea tipică de către un participant la procesul de achiziții publice

Situația a fost deja discutată mai sus, când ofertantul câștigător trimite organizatorului un proiect de contract corectat în loc să întocmească un protocol de dezacord. Acest lucru nu era în conformitate cu procedurile părților pentru soluționarea divergențelor și putea duce la constatarea că ofertantul câștigător nu a semnat contractul.

Mai mult O greșeală comună - Adjudecatarul solicită organizatorului licitației modificarea unei clauze din contract care a fost deja marcată de către autoritatea contractantă la momentul publicării anunțului de vânzare desfășurarea procedurii. În cazul în care un astfel de document este trimis cumpărătorului, acesta din urmă are dreptul de a clasifica cererea primită ca neavând caracteristicile unui protocol de dezacord.

Este de remarcat faptul că, de cele mai multe ori, ofertanții câștigători solicită autorității contractante să modifice sau să elimine complet clauzele privind răspunderea furnizorului pentru performanță întârziată. O altă concepție greșită frecventă este aceea că este posibil să se modifice termenii contractului în ceea ce privește plata - mulți furnizori solicită o plată ulterioară de 100% în loc de 100% furnizarea de servicii (să includă o clauză de plată anticipată în contract.

Bineînțeles, motivele menționate mai sus sunt contrare legii, astfel încât sunt respinse în mod justificat de către autoritățile contractante. Există jurisprudență care dovedește că astfel de decizii ale organizatorilor de licitații sunt în conformitate cu legea privind sistemul de contractare.