Licențierea și certificarea: conceptele, care este diferența? Legea federală "cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități". Obiecte ale certificării obligatorii

Pentru a începe o afacere, un întreprinzător trebuie să obțină mai întâi o licență care îi dă dreptul de a se angaja într-o anumită ocupație sau comerț tipul de activitate. De asemenea, companiile sunt obligate prin lege să certifice produsele pe care le fabrică pentru export sau pentru piața internă. Licențierea și certificarea sunt doi termeni înrudiți, dar nu identici. Ar trebui să se facă o distincție clară între ele.

Care este principala diferență?

Atât certificarea, cât și licențierea sunt instrumente importante pentru a proteja drepturile și interesele consumatorilor. Principala diferență între cele două este că o licență este un permis pentru a se angaja într-o anumită activitate (transport, construcții, cofetărie etc.), în timp ce un certificat este un document care certifică calitatea, conformitatea bunurilor sau serviciilor cu reglementările și cerințele stabilite.

Despre licențiere

Orice acord încheiat cu o societate care nu este autorizată să desfășoare o anumită activitate nu este valabil. În cazul prestării de servicii sau al producerii de bunuri fără autorizație, societatea trebuie să fie lichidată prin hotărâre judecătorească. Legea prevede și alte sancțiuni sub formă de amendă, arest până la șase luni sau muncă obligatorie pentru un întreprinzător.

Legea federală "Cu privire la licențierea activităților" definește domeniile în care activitățile antreprenoriale legale sunt posibile numai cu o autorizație corespunzătoare. Obligatoriu obținerea unui document este atunci când acest tip de activitate poate aduce atingere drepturilor, intereselor, sănătății cetățenilor și securității statului. Aceste activități sunt reglementate prin metoda de acordare a licențelor.

Pentru pentru eliberarea unei licențe conținutul legii și liniile directoare ale biroului regional de acordare a licențelor. În cazul în care activitatea întreprinderii care urmează să fie înființată este inclusă în lista celor care fac obiectul acestei proceduri legale, întreprinzătorul trebuie să pregătească documentele necesare și să declare că dorește să obțină o licență. Autorizația este înscrisă în registru în termen de 45 de zile de la solicitare. În funcție de tipul de activitate, această perioadă poate fi scurtată.

Licența este valabilă pentru încă cinci ani. Autoritatea care a eliberat permisul are dreptul de a-l revoca pe motiv de încălcare a legii.

De ce este necesară o licență

Licențierea este un fel de interfață între autoritățile de stat și companiile private care asigură o reglementare competentă și fără probleme a anumitor procese economice.

Certificarea și licențierea sunt concepte diferite, dar ambele implică o procedură legală care trebuie urmată este necesară pentru a pentru a obține autorizația din partea autorităților. Legea stabilește o listă specifică de servicii care fac obiectul licențierii. Ne referim la actul normativ legal menționat mai sus - №99-FZ "Cu privire la acordarea licențelor pentru anumite tipuri de activități", care definește prevederile de bază legate de această problemă. O listă a domeniilor care necesită aprobare poate fi găsită în anexa la prezentul document.

În cazul în care întreprinzătorul desfășoară activități comerciale fără a obține în prealabil o licență, contravenientul poate fi urmărit penal responsabilitate administrativă. Licențierea și certificarea nu trebuie luate cu ușurință.

Termeni pe care trebuie să îi cunoașteți

Există un cadru conceptual care trebuie înțeles pentru o înțelegere clară a autorizării și certificării. Începeți cu autoritățile care iau decizii de acordare sau de respingere a licențelor. Aceste agenții au puterea de a verifica activitățile unei anumite companii sau ale unui întreprinzător individual, în raport cu litera legii.

Agențiile federale sectoriale sunt responsabile pentru înregistrarea și eliberarea licențelor autorități executive subiecți ai Federației Ruse. De exemplu, o licență pentru vânzarea cu amănuntul sau cu ridicata a băuturilor alcoolice poate fi obținută printr-o cerere adresată Serviciului federal pentru reglementarea pieței alcoolului, iar o licență pentru transportul de pasageri poate fi obținută de la Rostransnadzor. Să se angajeze în producție produse medicamentoase, o cerere de autorizare va trebui să fie depusă direct la Ministerul Sănătății din Rusia, în timp ce dreptul de a furniza servicii private de securitate și de detectivi va fi acordat de Ministerul Afacerilor Interne din Rusia.

Solicitanții unei licențe sunt societăți înregistrate ca persoane juridice sau întreprinzători individuali care solicită o licență pentru a vinde sau produce bunuri sau servicii, furnizarea de servicii. Odată ce autorizația este acordată, solicitanții sunt transferați în categoria titularilor de licență. Datele privind titularii de licențe sunt conținute în registrul de licențe, care este o bază de date electronică ce sintetizează toate informațiile privind eliberarea documentelor care dau dreptul de a desfășura anumite activități.

Licențierea neobligatorie și voluntară

Procedurile de licențiere, certificare și acreditare sunt reglementate de autoritățile publice. Se pune un accent deosebit pe domenii precum informația, educația, jocurile de noroc, medicina, construcțiile, produsele explozive, produsele farmaceutice etc. În același timp, există domenii care nu sunt supuse licențierii în anumite condiții. exemplele principale sunt autoreglementare individuală societăți de construcții. Necesitatea unei licențe va depinde de profilul și de tipul de activitate care urmează să fie efectuată.

Nu toate activitățile sunt supuse certificării obligatorii. Obiectul poate fi orice domeniu de activitate sub rezerva încheierii unui acord între titularul brevetului și autor. Esența acordului constă în acordarea formală a drepturilor de a introduce produse sau tehnologii. În acest caz, autorizația autorului nu este obligatorie, dar procedura permite determinarea avantajului reciproc al ambelor părți la acord. Autorul primește o remunerație fixă pentru posibilitatea de a utiliza produsul brevetat al muncii sale intelectuale. Astfel, autorizarea voluntară este un act de cooperare între două părți la un acord care nu necesită înregistrarea la autoritățile statului.

Ce este necesar pentru a obține o licență?

Pentru a obține un document de licențiere, solicitantul trebuie să depună sau să prezinte o cerere la agenția de stat relevantă care se ocupă de licențiere. Trebuie indicate următoarele informații:

• denumirea societății, forma sa juridică;
• adresa și locația legală capacitatea de producție;
• Numărul de înregistrare de stat al entității juridice sau al EI în Registrul de stat uniformizat
• Informații despre fondatori, inclusiv numele și prenumele proprietarilor; - Informații despre acționari, inclusiv angajatorul și filiala.И.О., locul de reședință, datele din pașaport, numărul de identificare al contribuabilului;
• tipul de activitate care urmează să fie autorizată.

Cererea de licență trebuie să fie însoțită de documentele de înființare (trebuie să se prezinte originalele și copii legalizate la cerere), de chitanța de plată a taxei de stat și de o copie veche, în cazul în care a fost deja eliberată o licență. În unele cazuri, lista de documente poate fi extinsă, în funcție de tipul de activitate. De obicei, o licență este valabilă pentru o perioadă de până la cinci ani.

Servicii de consultanță

Certificarea și licențierea activităților de consultanță este o modalitate de a proteja clienții de funcționarii incompetenți și analfabeți. Nevoia de legalizare este determinată de dorința de a beneficia de servicii de consultanță de înaltă calitate. În relația cu un consultant, clientul trebuie să fie sigur că are încredere într-un consultant care are un document care îi certifică competența și dreptul de a oferi sprijin informațional.

Licențierea acestui tip de activitate nu este obligatorie, cu excepția cazului în care clientul se ocupă de certificate de proprietate, privatizări de locuințe, audituri sau verificări imobiliare. Obținerea unei autorizații pentru furnizarea de servicii de consultanță este o condiție prealabilă pentru unitățile care intenționează să desfășoare activități educaționale, urmată de eliberarea documentelor educaționale.

Experții sunt de părere că a avea o licență atunci când se oferă servicii de consultanță este un avantaj sigur pentru antreprenor. Se pretinde că obținerea acestui document este un semn indirect de consultanță În calitate de independent profesiei și reduce procentul de consultanți incompetenți. Cu toate acestea, nu toată lumea vede doar părțile pozitive ale licențelor în serviciile de consultanță. Potrivit experților, eliberarea licențelor nu rezolvă problema calității slabe a serviciilor oferite. Autorizația poate fi solicitată de la orice centru regional de certificare și autorizare, adică documentul poate fi obținut printr-un intermediar și nu direct de la autoritățile de stat.

Ce este certificarea

Spre deosebire de licențiere, certificarea implică parcurgerea unei proceduri legale pentru a confirma calitatea produsului sau servicii prestate. Trecerea certificării are următoarele obiective:

• să creeze condiții pentru persoanele juridice și întreprinzătorii privați pe piața bunurilor și serviciilor
• să participe la comerțul internațional și să găsească parteneri în domeniul economic, științific și tehnic;
• să ajute consumatorii să facă o alegere onestă a produselor de calitate
• să protejeze consumatorul de producătorii lipsiți de scrupule;
• să controleze siguranța ecologică a produselor, siguranța acestora pentru viața, sănătatea și proprietatea cumpărătorilor.

La fel ca și licențele, certificatele pot fi obligatorii și facultative. Conform reglementărilor în vigoare, obiectul certificării obligatorii sunt produsele care sunt atribuite pe o listă guvernamentală specială. Producția unor astfel de bunuri este posibilă numai cu un document care să ateste conformitatea lor cu cerințele tehnice - un certificat. Această listă include tot ceea ce poate influența sănătate, siguranța și viața consumatorilor:

• produse alimentare;
• îmbrăcăminte și încălțăminte;
• articole de ultimă instanță;
• produse de igienă;
• aparate electrice;
• Bunuri pentru copii;
• echipamente medicale;
• transport de pasageri.

Licența și certificarea transportului rutier sunt cele mai răspândite proceduri de autorizare, deoarece transportul de mărfuri și de pasageri este considerat o activitate periculoasă. Întreprinderile care produc produse explozive, echipamente metrologice etc. nu pot evita certificarea. д.

Produsele care fac obiectul certificării trebuie să aibă aceleași caracteristici de calitate ca cele specificate în GOST. Această procedură se desfășoară în Federația Rusă prin Decretul Federației Ruse Gosstandart "Cu privire la adoptarea și punerea în aplicare a normelor de certificare". Acest regulament prevede, de asemenea, posibilitatea certificării voluntare, ceea ce presupune că o întreprindere produce bunuri fără certificate, dar cu o etichetă de calitate corespunzătoare. Documentul de conformitate voluntară poate fi obținut la filiala regională a Centrului de Standardizare și Metrologie de Stat.

Certificat ISO 9001:2015

Există multe referințe la acest document, dar nu mulți oameni știu ce înseamnă sau la ce produse se aplică. ISO 9001:2015 este un standard internațional al sistemului de calitate. Înseamnă că produsul sau serviciul este pe deplin conform cu cerințele internaționale și că are avantaje față de omologii locali. Certificarea ISO 9001:2015 ajută la creșterea competitivității unei companii, oferă unele privilegii în probleme de creditare, diverse concursuri și licitații publice.

Acest tip de certificare este utilizat și în industria construcțiilor, în temeiul Legii privind reglementările tehnice. Un astfel de document se eliberează partenerilor unei firme de autoreglementare și le conferă dreptul de a pregăti documentația de proiectare, de a efectua construcții și reparații majore, de a renova clădiri și de a efectua lucrări de inginerie. Certificarea ISO 9001:2015 este adesea utilizată ca metodă alternativă la licențiere, confirmând profesionalismul, calitatea și siguranța serviciilor.

Licențele și certificatele ca instrumente de control al statului

Este important să înțelegem că autoritățile publice sunt chemate să se asigure că toate reglementările referitoare la producția de bunuri și la furnizarea de servicii sunt respectate. Inspecțiile diferitelor domenii de activitate sunt inevitabile, nu are rost să ocolim legea. Cu toate acestea, mecanismul de control nu trebuie confundat cu consimțământul titularului de drepturi de utilizare a produsului. Aceasta este diferența dintre un acord de licență și o licență de stat, care poate fi acordată numai de către autorități autoritățile publice.

În baza informațiilor de mai sus, este inevitabilă următoarea concluzie: controlul activității de întreprinzător prin verificarea respectării anumitor indicatori de către entitățile comerciale este o modalitate foarte eficientă de a menține condiții favorabile pe piața internă de bunuri și servicii. Inițiativa de a emite certificate și licențe vine de obicei de la stat. Deși procentul de cereri voluntare este scăzut, sistemul actual reușește să protejeze drepturile și interesele consumatorilor.