Livrarea de bunuri pentru nevoile statului: caracteristici, particularități și procedură

Nevoi municipale sau de stat - acestea sunt nevoile pentru diverse bunuri care sunt acoperite din bugetul nivelului corespunzător sau din alte surse. Aceste lucruri sunt necesare pentru pentru a îndeplini funcțiile Federației, ale entităților rusești sau ale municipalităților, îndeplinirea obligațiilor la nivel internațional, punerea în aplicare a programelor la toate nivelurile și abordarea problemelor locale. Furnizarea de bunuri pentru nevoile statului este tratată de subiecții relevanți ai.

Esența aprovizionării cu articole pentru a satisface nevoile statului

Activitățile oricărei țări se extind dincolo de relațiile de drept civil. Funcțiile autorităților publice implică un set de măsuri care au ca scop menținerea sistemul de raporturi juridice.

Pentru a funcționa fără probleme ca un element independent și eficient al sistemului socio-economic, o țară trebuie să realizeze externe și interne politica economică, consolidarea aparatului de stat și a capacității de apărare a acestuia etc. д.

Una dintre modalitățile de îndeplinire a acestor sarcini este de a furniza bunuri pentru nevoile statului. Achizițiile sunt documentate sub formă de contracte și acorduri.

Reglementarea juridică

Contractarea de bunuri pentru nevoile statului se bazează pe acte juridice emise de autorități în limitele competențelor lor. Lista de documente include următoarele legi:

• Codul civil (capitolul 30);
• Legea federală nr. 60, care reglementează furnizarea de bunuri pentru nevoile statului;
• Legea nr. 79 a Federației Ruse care se referă la particularități ale statului rezerva materială;
• Legea federală nr. 275 privind ordinea statului de apărare;
• Legea nr. 53 a Federației Ruse de reglementare a procesului de achiziție de produse agricole, alimente și materii prime pentru nevoile țării.

Scopul încheierii contractelor de furnizare de bunuri pentru nevoile statului este de a satisface nevoile naționale la toate nivelurile (federal, regional, local). Specificul obiectului contractului este reprezentat de lista specială a părților la tranzacție, structura contractului, ordinea de încheiere și de punere în aplicare.

Esența unui contract guvernamental

Un contract de furnizare de bunuri pentru nevoile municipale și de stat este un contract care se bazează pe o comandă a uneia dintre părțile la tranzacție, dacă furnizorul a fost de acord să o execute.

În conformitate cu termenii contractului, furnizorul trebuie să furnizeze o listă de bunuri care să răspundă nevoilor națiunii. La rândul său, cumpărătorul (sau reprezentantul acestuia) este obligat să accepte și să plătească comanda.

În conformitate cu dispozițiile articolului 763 din Codul civil, încheierea de contracte de achiziții publice poate fi asociată cu achiziția de bunuri, cu executarea de lucrări de construcții și cu elaborarea de documente de studiu și de proiectare.

În sensul prevederilor legislației din sfera contractuală, contractele de achiziții publice pot fi aplicate și în domeniul transporturilor, economisirii energiei, prestării de servicii compensate, efectuării de lucrări de cercetare (de tip tehnologic, de dezvoltare).

Natura contractului

Un contract de furnizare de bunuri pentru nevoi naționale este o tranzacție scrisă între părți, prin care vânzătorul transferă anumite lucruri cumpărătorului în schimbul unei sume de bani. Scopul contractului este de a pune în aplicare termenii unui contract guvernamental.

Caracteristicile unei tranzacții: compensația, caracterul consensual, reciprocitatea. Contractele de furnizare de bunuri pentru nevoile statului și ale municipalităților pot fi încheiate cu orice contractant.

Ambele tipuri de documente sunt similare în multe privințe. Există o serie de diferențe în ceea ce privește componența părților, procedura de livrare, drepturile și obligațiile părților, tipurile și întinderea răspunderii.

În articol este prezentat un model de contract de furnizare de bunuri pentru nevoile statului, cu o explicație detaliată a fiecărei clauze.

Părțile la acord

Părțile la contract și contractul de furnizare de bunuri pentru nevoile statului sunt oarecum diferite. În ambele cazuri, furnizorul este un antreprenor, adică nu este posibil să achiziționați articole de la un cetățean obișnuit pentru nevoile țării.

Cumpărătorul este cumpărătorul (de stat). În conformitate cu termenii tranzacției, bunurile nu sunt transferate cumpărătorului personal, ci unei persoane pe care acesta a desemnat-o ca destinatar. Achiziționarea de produse din bugetul național.

Din partea cumpărătorului guvernamental sunt autoritățile federale aprobate de guvernul rus, întreprinderile de stat sau agențiile guvernamentale. Acest lucru este menționat în al doilea paragraf al primului paragraf al celui de-al treilea articol din legea federală care reglementează specificul furnizării de produse pentru nevoile federale de stat.

Adesea, cumpărătorii guvernamentali sunt corporații contractuale federale care acționează în locul Ministerului Comerțului:

• "Roscontract;
• "Roskhleboprodukt";
• Alte organizații comerciale neguvernamentale.

Clienții publici au o mare influență asupra conținutului contractului (acordului): ei selectează furnizorii, stabilesc prețurile. Ca urmare, toate activitățile lor au ca rezultat o schimbare a politicii statului în domeniul achiziționării de bunuri pentru nevoile federale.

Orice organizație de tip comercial sau necomercial este numită cumpărător în contractul de furnizare. Obiectul tranzacției poate fi orice tip de bunuri care sunt achiziționate în scopuri comerciale și pentru desfășurarea de activități de tip antreprenorial. Acestea sunt adesea elemente care sunt definite printr-o listă de caracteristici generice (de ex. е. sunt considerate a fi bunuri produse în masă).

Legislația rusă stabilește că bunurile fabricate în străinătate nu pot fi achiziționate în cadrul contractelor de stat. Excepție fac cazurile în care astfel de articole nu sunt produse în Rusia din motive economice sau din cauza lipsei de capacitate fizică. În cazul în care un client de stat achiziționează bunuri imobiliare pentru nevoile statului, tranzacția ia forma unui contract de vânzare-cumpărare de bunuri imobiliare.

Etapele și specificul aprovizionării cu bunuri pentru nevoile statului

Contractele și acordurile de stat pentru satisfacerea nevoilor țării se încheie în cinci etape:

1. Stabilirea unei liste a nevoilor țării pentru diferitele produse, care să conducă la o comandă de achiziție guvernamentală. Documentul precizează nomenclatura mărfurilor, prețurile și condițiile aproximative, precum și alte condiții ale tranzacției.
2. Plasarea comanda de stat Plasament deschis sau privat. Metoda deschisă implică licitații deschise sau închise, licitații, oferte. Metoda închisă - selectarea directă a unei anumite persoane care va efectua aprovizionarea. În cazul în care contractantul este selectat folosind această din urmă opțiune, furnizorul are dreptul de a accepta comanda sau de a refuza cumpărătorul. În cazul în care este monopolist pe această piață, este obligat să încheie un contract (acord), cu excepția cazului în care executarea comenzii ar cauza pierderi. În cazul în care furnizorul refuză în mod nejustificat să vândă, acesta trebuie să plătească o amendă cumpărătorului, care reprezintă valoarea bunurilor, așa cum este specificată în cerere. Acest lucru este stipulat în al doilea paragraf al celui de-al doilea paragraf al articolului cinci din Legea federală nr. 60 și este considerat o sancțiune excepțională.
3. Acceptarea unei comenzi publice de către un furnizor și încheierea ulterioară a unui contract. În cele mai multe cazuri, acesta este redactat de către cumpărător. Furnizorul are la dispoziție 30 de zile pentru a semna un proiect sau pentru a notifica cumpărătorului refuzul de a încheia un contract. În această din urmă situație, partea care a comandat are dreptul de a obliga cealaltă parte să încheie tranzacția prin intermediul unei instanțe (reglementarea juridică a livrării de bunuri pentru nevoile statului în acest caz este în conformitate cu articolul 528 al cincilea paragraf din Codul civil). În cazul în care furnizorul nu este de acord cu o parte din termenii și condițiile acordului (contractului), acesta este obligat să semneze un proiect la care să anexeze un protocol de dezacord în termen de o lună. De asemenea, cumpărătorul are la dispoziție 30 de zile pentru a soluționa eventualele litigii. În cazul în care protocolul întocmit de furnizor este respins, entitatea interesată are dreptul de a solicita soluționarea litigiului în instanță.
4. Alegerea opțiunii de livrare și a destinatarului bunurilor. Destinatarul poate fi cumpărătorul însuși sau o persoană indicată de acesta (destinatarul trebuie să fie indicat pe ordinul de livrare). Destinatarul bunurilor nu este răspunzător față de contractant, deoarece nu este considerat parte la contract. În cazul în care cumpărătorul și destinatarul bunurilor sunt entități diferite, cumpărătorul este obligat să anunțe celelalte părți cu privire la implicarea unei terțe părți în tranzacție.
5. Întocmirea notificării de sechestru al cumpărătorului către furnizor. Forma de notificare a părților - în scris.

Determinarea prețului contractului

Organizarea livrării de bunuri pentru nevoile statului se face în funcție de prețurile pieței. Prețul produselor este stabilit după analiza mai multor indicatori.

Sumele de achiziție sunt împărțite în sume ferme, condiționate, tranzacționate la bursă. Ca regulă generală, prețurile dintr-un contract de achiziții publice și contractul de furnizare încheiat pe baza acestuia trebuie să fie identice.

Drepturile și obligațiile părților

Un element important în determinarea procedurii de furnizare a bunurilor pentru nevoile statului este stabilirea drepturilor și obligațiilor părților la tranzacție. Principalele obligații ale furnizorului: Încheierea unui contract de furnizare în scris (în conformitate cu articolul 529 din Codul civil); predarea obiectului contractului către cumpărător (în conformitate cu dispozițiile capitolului 30 din Codul civil).

Obligațiile financiare ale furnizorului includ plata unor daune-interese în valoare de 50 % în cazul în care acesta nu și-a îndeplinit obligațiile sau are întârzieri la plată. În plus față de sancțiunea pecuniară, partea vinovată trebuie să despăgubească partea vătămată pentru pierderea.

Clientul public este responsabil pentru acceptarea bunurilor, atașarea cumpărătorului la furnizor și plata produselor livrate.

Răspunderea părților la tranzacție

Un aspect important al reglementării furnizării de bunuri pentru nevoile statului este definirea tipurilor și limitelor de răspundere în cazul în care una dintre părți își încalcă obligațiile care îi revin în temeiul contractului sau acordului.

Modelul general al răspunderii într-o tranzacție este o relație bazată pe risc. Clienții publici (autoritățile) trebuie să fie răspunzători în conformitate cu aceleași principii. Aceasta deoarece contractele publice sunt direct legate de contractele de furnizare, iar furnizorul este răspunzător indiferent dacă este sau nu vinovat.

Pot apărea pierderi pentru cumpărător, de exemplu, din cauza acțiunilor autorității contractante. În acest caz, limitarea răspunderii clientului implică o mare responsabilitate financiară consecințe pentru partid furnizor. Prin faptul că este responsabil față de cumpărător pentru acțiunile terților, cumpărătorul este privat de posibilitatea de a obține despăgubiri de la entitatea responsabilă.

Întrucât baza furnizării de bunuri pentru nevoile statului o constituie un contract sau o convenție, încălcarea prevederilor acestui document atrage răspunderea în cazurile excepționale prevăzute la art. 533 din Codul civil. Sancțiunile se aplică în cazul în care furnizorul înregistrează pierderi financiare din cauza executării contractului. De exemplu, în cazul în care prețul contractului nu acoperă costurile suportate pentru producerea bunurilor.

În acest caz, autoritatea contractantă de tip public este obligată să ramburseze aceste pierderi în termen de o lună. În cazul în care cumpărătorul nu respectă acest lucru, furnizorul are dreptul de a refuza executarea ulterioară a contractului și a contractului de furnizare de bunuri încheiat în legătură cu acesta. Aceste pierderi sunt, de asemenea, suportate de entitatea publică contractantă.

Specificitatea obiectului contractului

Pentru a-și asigura propria existență ca sistem socio-economic suveran (independent), care funcționează eficient, statul trebuie să desfășoare următoarele activități politica externă și internă, să consolideze aparatul de guvernare și funcționalitatea țării și să mențină relații normale cu lumea exterioară.

Obiectul tranzacției îl constituie punerea în aplicare a prevederilor art. 506 din Codul civil. Din această regulă rezultă că un acord (contract) poate fi încheiat cu privire la următoarele lucruri:

• nu este retrasă și nu este restricționată în circulație (cu excepția cazurilor prevăzute în mod expres în lege)
• achiziționate sau produse de către furnizor;
• achiziționate pentru necesități municipale sau de stat;
• cele de care dispune vânzătorul la momentul semnării contractului sau cele produse (care urmează să fie cumpărate) în viitor (în conformitate cu articolul 455 al doilea paragraf din Codul civil).

Livrarea de bunuri pentru nevoile statului în temeiul Codului civil este o procedură necesară pentru a permite țării să funcționeze în mod normal și să își exercite atribuțiile care îi revin. Întregul proces de încheiere a unei tranzacții trebuie să fie în conformitate cu legislația rusă.