Politica anticiclică a statului: noțiune, tipuri, consecințe

O dezvoltare economică inegală sau fluctuațiile în formă de valuri ale dezvoltării generale, în special fazele negative, precum și impactul crizelor economice aferente, încurajează guvernele să pună în aplicare măsuri menite să reducă fluctuațiile generale ale dezvoltării producției. În acest context, principalul obiectiv al reglementării anticiclice devine reducerea efectului nociv al crizelor generale, atenuarea ciclurilor economice. O politică publică anticiclică poate schimba cursul unui ciclu economic prin modificarea naturii dinamicii economice și a corelației dintre fazele ciclului. Sub astfel de influențe, mecanismul mișcării valurilor în ansamblul său este modificat.

Noțiuni generale

Ciclul economic este o evoluție ondulatorie și forma în care se mișcă economia de piață. Perioada de timp dintre două stări ale unui proces economic se numește ciclu economic. Există mai multe tipuri de cicluri, denumite după numele cercetătorilor lor. Ciclurile de 3-4 ani sunt cicluri Kitchin; perioadele de zece ani sunt cicluri Juglar; perioadele de 15-20 de ani se numesc cicluri Kuznetsov; ciclurile de 40-60 de ani sunt cicluri N. Kuznetsov. Kondratieff. Aceste cicluri se bazează pe o criză generală ocazională și pe redresarea ulterioară a producției. Astfel, politica anticiclică este o politică ce are ca scop reglementarea, prevenirea atât a unei stări de criză, cât și a stărilor ulterioare de vârf de activitate (peak). Pentru a atinge aceste obiective, guvernul intervine în sistemul economic într-un anumit mod - diametral față de fazele ciclului economic, netezind punctele de cotitură superioare și inferioare. Spre deosebire de teoria echilibrului general, teoria ciclurilor economice studiază cauzele schimbărilor în activitatea economică a unei societăți.

Structura ciclului economic

Structura ciclului economic este împărțită în următoarele faze:

• Criza (recesiune): în această fază, producția scade, ratele de creștere sunt negative, cererea scade și numărul șomerilor crește. De obicei durează mai mult de șase luni.
• Depresie (stagnare) - veniturile țării scad, producția încetează să mai scadă și curba ratei de creștere devine pozitivă. Această fază nu durează de obicei foarte mult timp.
• Redresarea este un fel de transformare: producția începe să crească, șomajul scade și el - economia revine încet la o stare stabilă.
• Redresarea - în această etapă, veniturile publice cresc, cererea de investiții crește, piața muncii se relansează, prețurile cresc și salariile cresc în consecință. Practic, toate resursele disponibile în țară încep să fie incluse în procesul de producție. Rezultatul este o revenire treptată de la creștere la declin.

Inflația

Inflația devine un element integrant al ciclului economic și depinde de mișcarea ciclică a economiei. În astfel de condiții, politicile contraciclice ale guvernului (sau politica de stabilizare) este vitală. În condițiile moderne, politica economică anticiclică a statului este orientată nu numai spre prevenirea unei stări de criză, ci și spre reglementarea mecanismului prețurilor prin diminuarea sensibilității prețurilor la constrângerea de criză a cererii de pe piață și creșterea sensibilității la creșterea cererii. Creșterea prețurilor bunurilor și serviciilor afectează atât consumul, cât și cererea agregată. Politica anticiclică în cadrul unui model orientat spre social presupune creșterea pensiilor și a salariilor pentru lucrători, creșterea sprijinului pentru serviciile sociale, luarea de măsuri pentru combaterea șomajului, reducerea prețurilor la medicamente și înghețarea taxelor de școlarizare pentru studenți.

Tipuri și forme de politici de stabilizare

Există două tipuri de politici anticiclice:

• Politica monetară constă în modificarea ofertei de monedă pentru a stabiliza producția agregată, ocuparea forței de muncă și nivelul prețurilor.
• Fiscalitatea presupune influențarea fazelor ciclului economic prin modificări ale cheltuielilor publice și ale impozitelor.

Ce politici merită să fie aplicate pentru a atenua fluctuațiile ciclului economic? Pentru a răspunde la această întrebare putem apela la două paradigme principale. Politica guvernamentală anticiclică folosește în aceste scopuri două filiere - neokeynesianismul și neoconservatorismul.

Neokeynesianismul

Conform acestei paradigme, statul intervine destul de activ în reglarea cererii agregate, intervenind prin măsuri de politică fiscală. Într-o recesiune economică, politica fiscală anticiclică, împreună cu politica monetară expansionistă, permite creșterea cererii prin creșterea cheltuielilor publice, reducerea ratelor de impozitare și oferirea de facilități fiscale pentru noi investiții. A încurajat introducerea amortizării forțate și scăderea ratei de actualizare.

Neoconservatorismul

Adepții neoconservatorismului (noua școală clasică) și monetariștii se concentrează în primul rând pe ofertă. Aceștia consideră că statul nu ar trebui să intervină în economie și că politica sa ar trebui să urmărească doar autoreglementarea pieței externe. Aceștia văd reglementările guvernamentale ca pe o sursă de instabilitate economică. Atunci când conduce politica monetară și fiscală, guvernul trebuie să urmeze regulile pe termen lung. În procesul de modificare a PIB-ului real, ceea ce contează este cantitatea de masă monetară. Pentru a realiza acest lucru, se sugerează menținerea masei monetare la același nivel, deoarece numai masa monetară determină nivelul producției și rata inflației în perioada următoare. Potrivit neoconservatorilor, politica fiscală are o influență redusă asupra economiei, deci nu ar trebui să existe nicio intervenție guvernamentală în economie. Politica economică anticiclică este doar o funcție a raportului dintre impozite și cheltuieli publice (buget federal echilibrat anual).

Reglementarea anticiclică este realizată de Banca Centrală și de guvernul federal. Principala provocare este reglementarea finală a cererii agregate și combinația optimă de măsuri monetare și fiscale.

Principalele metode de reglementare

Principalele instrumente de influențare a ciclului economic sunt pârghiile monetare și fiscale. În timpul unei perioade de boom, pentru a împiedica economia să se "supraîncălzit", Politica anticiclică se limitează la limitarea ritmului de creștere. Prin creșterea ratei de refinanțare și a altor cerințe de rezervă, banii devin mai scumpi și se reduce fluxul de investiții publice. Cererea se reduce, de asemenea, din cauza reducerii cheltuielilor publice. De asemenea, este favorizată de creșterea taxelor, eliminarea scutirilor pentru investiții și amortizări. Pentru a preveni o prăbușire completă, guvernul provoacă o criză artificială, care este mai puțin gravă și de scurtă durată.

În perioadele de depresiune, pentru a stimula producția, guvernul mărește cheltuielile, reduce impozitele și oferă scutiri de impozite companiilor individuale și ia măsuri de reducere a creditelor. Un guvern poate aplica uneori politici protecționiste pentru a încuraja producătorii interni și pentru a ajuta piața internă, protejând-o de agenții străini prin impunerea de taxe vamale sau prin restricționarea prețurilor de import. De asemenea, ajustările cursului de schimb au un rol de stimulare a exporturilor.

Politica de stimulare

Instrumentele de politică anticiclică includ: politica monetară, politica fiscală și de investiții, politica salarială și tarifară. Acestea sunt puse în aplicare în conformitate cu o schemă:

• Politica monetară: în faza de boom, reduce masa monetară; în faza de criză, crește masa monetară.
• Politica fiscală: faza de boom - creșterea impozitelor și scăderea cheltuielilor, faza de criză - scăderea impozitelor și creșterea cheltuielilor bugetare.
• Politica de investiții: faza de boom - scăderea investițiilor publice, faza de criză - creșterea investițiilor publice.
• Politica salarială și tarifară: în faza de boom - reduceri salariale, în faza de criză - creșteri salariale.

Efecte negative

Politica monetară și fiscală anticiclică are unele limitări. Inflația poate crește ca răspuns la o slăbire a ciclului economic, ceea ce nu este de dorit pentru economie.

Politicile anticiclice ale guvernului pot duce, de asemenea, la o anumită distorsiune a ciclului: există mai multe crize, deși acestea devin mai puțin lungi și mai puțin profunde; faza de boom se prelungește și faza de depresiune se scurtează; există o criză globală care afectează toate țările, astfel încât devine foarte dificil să se iasă din starea de criză.