Ancheta parlamentară: descrierea procedurii, caracteristici

Investigațiile parlamentare consolidează statalitatea rusă. Datorită acestei funcții, activitățile de control sunt intensificate și se stabilește o ordine obiectivă pentru toate domeniile structurii de putere. Organismul reprezentativ are datoria de a reprezenta interesul public, de a lucra în mod deschis și de a comunica îndeaproape cu publicul. Ancheta parlamentară adaugă un factor semnificativ, demonstrând în practică că există un câine de pază asupra executivului. Parlamentul nu este preocupat doar de elaborarea legilor, ci și de supravegherea punerii în aplicare a reglementărilor legale.

Scopul procedurii de anchetă

Activitatea guvernului este legată de diverse relații publice. Ca în orice domeniu de importanță vitală, parlamentul are și implicații negative, evidențiate prin fapte și împrejurări, care amenință publicul și statul. Acestea sunt motivele care declanșează ancheta parlamentară. Procesul este reglementat de legislația federală, în special de Legea federală nr. 196, publicată la 29 februarie 2005.12.2005 г.

Precizează ce drepturi și obligații au participanții la proces. Investigațiile parlamentare sunt atribuite pentru a atinge obiectivele:

1. Protejarea drepturilor și libertăților civile - garant al Constituției Federației Ruse.
2. Să se asigure că sistemul bicameral al Adunării Federale a Federației Ruse controlează activitățile guvernului și ale organismelor neguvernamentale pentru a elimina elementele negative care au servit la baza pentru măsuri de investigare.
3. Identificați semnele, condițiile care au contribuit la formarea factorilor de rea-credință, informați publicul despre aceasta, ajutați la eliminarea situației.

Cum se desfășoară o anchetă parlamentară de importanță federală? Procedura se bazează pe principii:

• absolut conformitatea cu legislația acte;
• Cinstirea onoarei civice și a demnității umane;
• egalitatea legislativă;
• comunitate, publicitate.

Rețineți că acest proces legislativ nu este un substitut pentru

• întrebări;
• pentru a-și exprima dorința de a modifica înregistrarea;
• proceduri.

Subiecte ale procedurilor

O anchetă parlamentară federală desemnează factorii prin definiție:

• Încălcări grave sau în masă ale drepturilor și libertăților civile constituționale;
• circumstanțe legate de dezastre provocate de om;
• motive pentru consecințele negative ale dezastrelor naturale; și.

Procesul nu poate fi afectat:

• Probleme legate de activitățile președintelui Federației Ruse;
• administrarea justiției;
• Ancheta preliminară în anchetele penale.

Legea privind ancheta parlamentară arată că mecanismul său nu identifică cetățenii vinovați pentru anumite infracțiuni.

Recunoașterea absolută a

Parlamentul nu are puterea de a face o parte din munca de investigație pe care o fac autoritățile legale. O anchetă parlamentară a Adunării Federale nu se poate desfășura a priori cu colectarea de probe și mărturii, care este definită

• Acuzații, opinii, acte care indică infracțiuni;
• Procedura este utilizată pentru a determina locul și momentul săvârșirii infracțiunilor și a urmăririlor penale private;
• elemente privind cererile de despăgubire cu detalii care să permită determinarea, din punct de vedere procedural, a cauzelor litigiilor;
• Procesul-verbal, hotărârile procurorilor privind infracțiuni administrative, care au fost judecate.

Comisia parlamentară trebuie să recunoască orice hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare, fără alte verificări sau îndoieli. Legea privind ancheta parlamentară stabilește un termen limită de un an pentru o astfel de procedură. Ei trebuie să-și încheie acțiunile înainte ca Duma de Stat să-și încheie mandatul.

Cine este inițiatorul?

Inițierea unui control parlamentar și a unei anchete parlamentare în cazul în care există motive pentru. Circumstanțele care au ajuns în atenția unui membru al Dumei, a unui membru al guvernului pot servi drept bază pentru aceasta. Parlamentarii au dreptul de a iniția proceduri. În cazul în care grupul lor este suficient de mare, participanții trebuie să fie cel puțin 1/5 din numărul total de deputați, aceștia se adresează Adunării Federale pentru a iniția procedura. să prezinte în cerere motivele justificate pentru necesitatea unei astfel de acțiuni.

Procedura de punere în aplicare

În cadrul unei anchete parlamentare în Adunarea Federală, deputații ruși au stabilit procedura prin care trebuie luate deciziile de recunoaștere a unui apel din partea membrilor guvernului.

Procesul se desfășoară în etape:

1. Convoacă Consiliul Federației, la o reuniune ridică problema creării unei comisii, propunerea este transmisă spre aprobare Dumei de Stat, care trebuie să răspundă la cerere în termen de 15 zile. o cameră acceptă cererea, iar cealaltă examinează motivele pentru care a fost depusă cererea. Pentru ca aceasta să fie pusă în aplicare, ambele părți trebuie să sprijine inițiativa.
2. Problemă de sincronizare care trebuie rezolvată. Comisia este numită și susținută în scris de cele două camere între sesiunile de lucru sau în timpul alocat pentru activitatea cu constituenții. Aceștia au la dispoziție 7 zile de la începerea sesiunii ordinare sau din momentul în care funcționarii și-au încheiat activitatea cu contingentul electoral pentru a susține inițiativa de anchetă parlamentară a Adunării Federale.

Membrii Guvernului își formalizează decizia de inițiere a procedurii în fața organului parlamentar printr-un decret în numele ambelor camere, cu condiția ca votul majorității să fie favorabil.

Din momentul în care decizia este valabilă sau în vigoare, membrii comisiei parlamentare încep să fie angajați. Acordul absolut al camerelor este o condiție prealabilă pentru anchetă. În cazul în care Duma de Stat sau Consiliul Federației se opune, procedura nu poate fi formalizată legal. După încheierea anchetei parlamentare a Adunării Federale, comisia este dizolvată.

Reguli de formare

Nu se iau inițiative și nici nu există propuneri de desfășurarea procedurii, În cazul în care mandatul Președintelui și al Guvernului se încheie, în timpul alegerilor sau al campaniei electorale.

Legea federală nr. 196 privind ancheta parlamentară, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 277, prevede că un membru al parlamentului nu poate participa în calitate de comisar dacă

• Participant la evenimentele care fac obiectul anchetei;
• i se retrage imunitatea;
• descalificarea sa este în curs de examinare;
• este rudă cu partea implicată în incident.

Un membru al comisiei își încetează activitatea în cazul în care este lipsit de atribuțiile sale în cadrul Guvernului; - Un membru al comisiei își încetează activitatea în cazul în care. De asemenea, el poate demisiona din proprie inițiativă, sau eliberarea sa anticipată va fi decisă de una dintre camere. Se întocmește o rezoluție în acest sens, iar persoana în cauză este înlocuită cu un alt supleant.

Funcțiile copreședinților

Copreședinții au aceleași drepturi de acțiune ca și ceilalți membri:

1. Organizarea activității, convocarea membrilor și desfășurarea ședințelor.
2. Luarea de cuvânt în cadrul reuniunilor FSC, transmiterea de mesaje.
3. Repartizarea sarcinilor.
4. Asigurarea protecției informaționale a datelor în temeiul legii privind accesul restricționat.
5. Semnătura procesului-verbal.
6. Rezolvarea tuturor problemelor curente.

secretarul este ales în momentul primei sesiuni.

Formarea aparatului

Secretarul îndeplinește sarcini și este responsabil de ordinea din timpul procedurilor:

• sprijin organizațional;
• Gestionați activitățile biroului;
• să țină evidența proceselor-verbale și a stenogramelor din timpul ședințelor;
• gestionarea documentelor.

Comisia este formată din parlamentari care dețin funcții în parlament. Repartizarea sarcinilor, stabilirea regulamentului de procedură se face de către personalul biroului în mod independent. Este la latitudinea polițiștilor să decidă cum să acționeze, cum să adune faptele și cum să investigheze circumstanțele. Principiul de bază în procedurile lor este respectarea prevederilor legale. Atunci când elaborează regulamentul de procedură, deputații decid în ce ordine:

• desfășurarea reuniunilor;
• să întocmească documente și să țină registre;
• să pregătească rapoartele finale;
• să îndeplinească sarcinile de;
• să se ocupe de chestiuni organizatorice.

Domeniul de activitate, toate acțiunile sunt elaborate cu scrupulozitate de către aparatul creat din personalul ambelor camere ale Adunării Federale a Federației Ruse. Personalul perfecționează fiecare etapă înainte de a trece la activitățile principale.

Cum funcționează comisia?

În cazul în care se formează un grup pentru investigarea unor situații parlamentare controversate, acesta va fi competent dacă la ședință sunt prezenți 2/3 din deputații din comisie. ședințele se desfășoară în public.

membrii au libertatea de a decide cine poate participa la reuniuni și dacă este necesară prezența jurnaliștilor. Atunci când sunt abordate chestiuni care implică secrete de stat, reuniunea se transformă într-un eveniment cu ușile închise. Nu este exclusă implicarea Ombudsmanului pentru Drepturile Omului. Faptele selectate sunt examinate la fața locului, cu formarea de echipe ad-hoc.

Aprobarea planului

membrii comisiei elaborează un domeniu de activitate de fond și provizoriu. Un curs de acțiune este planificat și aprobat în prealabil prin definiție:

• principalele linii de procedură;
• Aspecte care trebuie luate în considerare cu prioritate;
• limitarea calendarului etapelor-cheie, inclusiv colectarea de date, sistematizarea și evaluarea constatărilor
• alegerea persoanelor care urmează să fie invitate să depună mărturie și a circumstanțelor care urmează să fie investigate;
• o listă a sarcinilor atribuite.

să ia decizii:

• numărarea voturilor în cadrul unui vot public;
• jumătate din membrii prezenți trebuie să voteze.

Raportul final va fi adoptat dacă se obține o majoritate de 2/3 din totalul voturilor.

Competențele membrilor comisiei de anchetă

Pentru a fi productiv, parlamentul are dreptul legal de a face o serie de lucruri.

Dreptul parlamentarilor în comisie:

• să solicite documente de caz la diferite organisme și agenții;
• Obțineți explicații despre faptele care fac obiectul anchetei de la persoanele invitate;
• intervievarea funcționarilor și înregistrarea răspunsurilor în câteva minute;
• se oferă să furnizeze informații scrise cu privire la informațiile cunoscute pentru a investiga.

Fiecare răspuns dat la întrebările care le sunt adresate este examinat, studiat și analizat. Persoane suspectate sau acuzate în de cauze penale Comisia nu poate intervieva.

Reglementări privind grupurile de lucru

Dacă este necesar, comisia formează echipe pentru a-și îndeplini misiunile.

Acești lucrători execută lucrările:

• vizitarea locurilor unde au avut loc evenimentele care fac obiectul anchetei, în conformitate cu normele de procedură stabilite;
• solicitări de informații și primește răspunsuri în scris de la diverse agenții și organisme statutare;
• Interviuri cu martorii la fața locului, informațiile fiind consemnate în protocoale.

Există o procedură de luare de explicații de la funcționari, interogatoriul are loc în prezența a 3 comisari. Rezultatul este formalizat într-un raport și este arhivat împreună cu copii ale documentelor.

Drepturi și obligații

Fiecare deputat numit într-o comisie de anchetă are anumite obligații și drepturi. Mai presus de toate, aceștia sunt obligați să nu încalce ei înșiși legea în timpul acțiunii:

• să participe personal la reuniuni;
• pentru a-și îndeplini misiunile;
• Aceștia sunt obligați să nu încalce legea în timpul acțiunilor lor: să nu dea acces la documente și materiale.

Obligațiile participanților la procedurile parlamentare se transformă în drepturi fără întrerupere:

• să discute chestiuni legate de evenimente;
• interogarea persoanelor în conformitate cu regulamentul de procedură.

Cetățenii implicați în investigații sunt obligați să nu lipsească de la întâlniri dacă sunt convocați, să furnizeze informațiile necesare. Administrativ și răspunderea penală este impusă Persoanele care refuză să furnizeze informații grupului de lucru:

• să se sustragă de la întâlniri;
• nu acordă acces la documente și materiale;
• să dea informații false.

O persoană implicată în procedurile parlamentare are drepturi:

• refuză să depună mărturie cu privire la rude apropiate și pe ei înșiși;
• să angajeze un avocat;
• pentru a înregistra informațiile necesare;
• să depună moțiuni;
• își exprimă dorința de a modifica notele din dosar;
• să ceară citarea martorilor.

în momentul în care raportul final este întocmit și aprobat de către reprezentanții camerelor, documentul este trimis șefului statului, ancheta se consideră finalizată. Costurile acestor evenimente vor fi decontate de la bugetul de stat.